韓政府在發生延坪島海戰的2010年底發刊的《2010國防白皮書》中首次寫入上述表述，並沿用至2016年版國防白皮書。
政府相關人士表示，對外發行的政府公開文件裡將朝軍列為敵人與《板門店宣言》中停止敵對的內容相矛盾。因此，政府正考慮用“軍事威脅”等措辭替代“敵人”一句。另一官員也表示，政府還在研究以2004年或2008年版國防白皮書為參照標準。2004年發刊的國防白皮書中採用“朝鮮常規軍事力量、大規模殺傷武器、靠前部署軍事力量等直接軍事威脅”的措詞。2008年發刊的白皮書中則指出“朝鮮正加強常規武器，研製和擴充核導等大規模殺傷武器，靠前部署軍事力量等對我國國家安全造成直接且嚴重的威脅◆
