拉加德在柏林發表講話時稱，全球經濟出現“持續且普遍的增長”，“但目前也有其他強大阻力的威脅，”拉加德補充說。“包括民粹主義抬頭和短視的貿易保護主義警訊。”為了讓歐元區對下次經濟下滑期作好準備，拉加德呼籲歐元區成員國發展一個現代化的資本市場聯盟、改善金融聯盟、朝財政進一步整合前進，第一步便是一個集中化的財政工具。拉加德表示，這樣的財政工具將使投資人安心。
按照拉加德的應急基金計劃，歐元區成員國將每年挹注資金，在昇平時期累積資產。在景氣不佳時，各國能夠獲得資金轉移。
拉加德表示，在極端情況下，各國能夠從這個基金借款，以未來出資形式償還貸款。從這個基金獲得資金轉移，必須建立在成員國遵守歐盟財政規定的條件上◆
