社会住房等待信贷
建设部已向国会和政府建议资金额约110万亿元(相当于2022年至2030年阶段资金需求的约10%)的信贷计划,用于商业银行通过再融资方式为社会住房、工人住房等项目提供借贷(类似于2013年至2016年开展的30万亿元房贷优惠计划)。建设部将主持并配合财政部与国家银行研究实施此计划。其中,约50% (55万亿元)额度将给予开发商优惠贷款,余下50%将向社会住房和商住房购买者和租购者提供。 110万亿元信贷计划属于社会住房开发总体提案的一部分,会在近期审定。
国家银行行长阮氏红在日前由政府举行的全国“纾困与促进房地产市场安全、健康与可持续发展”视像会议上已宣布120万亿元信贷计划有望提前开展。据阮氏红行长告知,具体是,国家银行与4家国有商业银行已举行会议,一致通过开展贷款利率低于市场利率1.5%至2%的120万亿元信贷计划,以为企业和购房者提供借贷。除了上述4家银行外,国家银行也会通知其他银行,如果后者参与,此信贷计划的资金规模可能会更大。阮氏红行长强调:“在实施过程中,如果参与银行出现流动资金短缺情况,国家银行也会给予再融资以维持计划持续开展。”
这些资讯给当前“危急”的房地产市场带来了生机和希望。越南房地产经纪协会(VARS)主任阮文丁表示,必须加紧开展上述计划,因为房地产是一个涉及许多领域的经济活动。当有建筑工程施工,将为工人创造就业机会,有交易的市场将逐渐走出沉寂,为有住房需求的人提供住房。因此,推动社会住房发展的信贷计划既是助推市场“回暖”的动力,同时促进社会保障。阮文丁主任说:“历史已见证30万亿元房贷优惠计划对社会住房的发展所创造的积极影响,有助房地产市场逐渐复苏。”
房地产专家阮煌评价:在这阶段开展如同之前的30万房贷优惠计划的各项住房信贷计划是尤其必要的。因为2012年时的房地产市场与当前的情况类似,都是处于冰封没有交易的状态。当时,政府已向社会住房、以及每个单位售价低于10亿5000万元的商住房推出30万亿元房贷优惠计划,优惠利率为5%以推动住房建设和购买。届时,许多企业已申请将投资从商住房转向社会住房。资金到位已促使社会住房和平价商住房市场“回暖”,进而助推其他市场乃至整个经济逐渐有起色。阮煌专家指出:“当下的 市场状态与2012年差不多,因此,若上述信贷计划获批,对企业来说是非常好的,尤其是集中发展社会住房、工人住房、平价商住房的 企业。同时,这也是促进房地产 市场复苏的机会,对经济增长作出贡献。”
排解法理羁绊
兴盛集团副主席黎仲姜对各个新信贷计划给予高度评价,但从企业的角度来看,要让这笔资金流入市场,必须排解法理方面的羁绊。实际上,要申请银行贷款,项目需有建筑许可证,而项目申请签发许可证要花好几年的时间才完成。黎仲姜副主席强调:“建议政府、各部委和地方务必尽快为各个项目排除法理羁绊以向市场推出产品,同时让企业和民众更容易地从银行获得贷款。”
越南建筑承包商协会(VACC)主任阮国协认为,要解决法理羁绊才能为低收入人群建造房屋,从而为房地产市场创造动力。各项如社会住房至少要有20%的住房面积用于出租,以及只能在使用5年后才允许出售等,这些规定导致很多项目租不出去,造成浪费。此外,免缴土地使用费、减免50%税收、20%住宅用地总面积(或建筑面积)可用作商住房经营(或商业经营活动)、获得优惠利率贷款等,均未切实际。阮国协主任也指出,关于社会住房售价、租金和租购的规定也有不足之处,就是未考虑组织销售、企业管理等合理费用,加上规定利润不得超过10%,故难以吸引企业。另外,规定享有社会住房政策的人必须同时满足3个条件,包括:未有过住房、居住在社会住房项目所在的省市、收入不属于要缴纳个人所得税和必须由职能部门审核规定条件等,导致民众与政府需办理许多手续和经过多重程序;也难以核实各项条件,阻碍了低收入人群购房,同时缩窄了可以购房的对象,从而造成社会住房产生既多余又缺乏的现象。
对于上述问题,建设部副部长阮文生表示,推动社会住房发展需要综合多种因素,尤其是在土地储备面积和资金方面。对于上述110万亿元的资金源,该部和各有关职能机关正加紧完善关于建设投资、住房和房地产经营、税务等的法律规定,使其划一和可行。具体包括修订补充《土地法》、《住房法》、《房地产经营法》、《税法》等,以排除法理上的羁绊,创造条件吸引企业参与。至于各地方政府,要重视、贴切跟进社会住房建设工作,尤其是部署土地储备面积、以及把建设社会住房确定为中长期资金的投资项目◆
试行若干政策发展社会住房
建设部建议制定并向政府汇报,以呈国会审批颁布国会决议,试行开展若干符合实际情况的促进发展社会住房政策,排解当前的阻碍羁绊和不足之处。此决议将有助解决当前的核心问题,如:社会住房建设投资用地分配、选择开发商、开发商的权益和辅助;确定社会住房的销售、租赁或租购价格;社会住房政策受益对象和条件等等,有效落实在2021至2030年阶段为低收入人群和工业区工人建造至少100万个社会住房单位的投资提案。 (建设部副部长阮文生)