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保障人权与对外新闻工作:和谐结合 “筑” 与“斗”

尊重、保障和保护人权是我党的一切路线、主张、政策和国家法律的一贯观点。因此,提供保障人权成就的信息与新闻报导,以及全力驳斥有关越南人权状况的虚假资讯和歪曲指控,是一项和谐结合“筑”与“斗”的重要、经常性任务。当前,越南在国际舞台上的地位日益得以提升,故对外新闻工作和对外资讯必须调整,以克服限制与不足之处,适应新形势的要求。在此背景下,党中央政治局第57号《结论》已体现我党对外新闻工作的新精神和新观点,从而也对保障人权工作的对外资讯提出新的要求。

越南一直重视保障人权。
越南一直重视保障人权。

基础理论-指南针

我党和国家自始至终着重指导和投入资源,以完善保障和保护人权的政策与法律体系,从而逐步确立越南在国际舞台上的地位,为全球的保护和争取人权工作作出积极与负责任的贡献。其中,人权宣传工作一直得到重视并获视为越南保护和争取人权工作的重要内容。

一系列与人权工作有关的文件出台,如党中央书记处1992年7月12日颁布关于“人权问题与我党的观点和政策”的第12号《指示》;政府总理在2004年12月2日颁布关于“新形势下加强人权保护和斗争工作”的第41号《指示》;党中央书记处2010年7月20日颁布关于“新形势下人权工作”的第44号《指示》。特别是,党中央书记处于2018年2月6日颁布有关继续实施第44号《指示》的第46号《通知》,其中强调务必“革新思维,积极促进、扩大范围、多元化资讯、宣传内容与形式,加强、提高资讯宣传工作的质量和效果,尤其是有关保障人权成就的对外新闻与对外资讯传播工作;主动和及时斗争、驳斥敌对势力针对我国人权状况的虚假与歪曲指控。

党中央政治局2018年10月22日已通过“新形势下加强维护党思想根基,与错误、敌对观点作斗争”的第35号《决议》。这项工作正日益得以井然有序、连贯、同步、全面、彻底、深入地开展。宣传、传播工作在内容、形式、方式等方面均有许多创新,发挥新闻媒体机关、尤其是互联网和社交网络的信息引导作用;及时传播党和国家的主张与政策,积极资讯,国家在各领域上的革新事业所取得的成就;向广大干部、党员、民众推崇各个良好做法、好人好事模范。

政府总理审批的2023至2028年阶段越南人权传播提案(2022年9月14日颁布的1079提案)确定,人权传播工作是政治任务,是整个政治体系的经常性、当前与长远责任。提案肯定人权传播工作必须在3个主要内容上开展:普及和教育关于人权的知识;宣传保障人权工作的成就与所作的努力;解释、厘清和驳斥有关越南人权状况的虚假、歪曲资讯。同时,应优先善用各个数字平台的传播优势,向国际和国内民众提供关于越南为保障人权工作所作出的努力及取得的成就的透明资讯。

值得一提的是最近,党中央政治局于2023年6月15日颁布关于继续提高新形势下对外新闻工作质量与效果的第57号《结论》已特别强调关于人权领域的对外资讯传播。第57号《结论》出台的目标是紧密连结、有重心重点、同步地开展对外资讯与国内资讯以及党、国家与人民的对外事务。发挥整个政治体系的综合力量,同时鼓励人民、海外越南同胞和国际友人的积极参与。对外资讯务必领先、具有高度预测性;和谐结合“筑建”与“斗争”工作。

在越南国际地位日益提升的背景下,对外新闻和对外资讯传播工作要作出调整及改变,克服各限制和不足之处,适应并满足新形势的要求。党中央政治局第57号《结论》已体现我党对外新闻工作的新精神和新观点,从而也对保障人权工作的对外资讯提出新的要求。。

同步开展成就斐然

过去期间,越南在保障人权方面的对外新闻工作已取得许多重要成果。中央宣教部、政府人权指委会、外交部、新闻与传播部等机关已在指导和开展各个对外资讯活动上发挥了主导作用。

中央宣教部是定向思想,指导各新闻媒体机关集中驳斥有关越南人权状况的虚假资讯的先驱之一。与各部、部门和机关紧密配合,制定策略驳斥各种不正确的国际报告,帮助国际舆论更了解越南的人权政策。这些活动已有助提高国内外人们对人权之于政治稳定和经济发展的重要性的认知。

对外新闻工作的成功,政府人权指委会各个常值办事处的作用不可或缺,其已通过研讨会、集训、新闻出版等形式,主动研究、全面革新人权领域资讯的传播内容与形式。常值办事处在每年出版12期的《人权杂志》中已刊登200多篇驳斥和批评有关人权的错误和敌对观点的文章、出版《人权问答》一书、登载许多资料,以正确传达越南对于人权问题的观点。配合制作和在各个电视台、广播电台播放许多有关人权的新闻报导、短片、信息与文章,旨在宣传保障人权工作的成就,驳斥歪曲、诽谤越南侵犯人权的失实指控。

作为中央对外新闻宣传工作指委会、人权指委会的成员机关,过去期间,外交部在对外新闻工作以及越南人权问题的资讯传播方面一直抓紧党和国家的主张、政策并密切地与各部委部门和地方配合。外交部在各个高级外交活动和对外活动中积极引进和宣传越南保障人权方面的成就;积极发挥双边人权议题交流对话的作用;重视表态发言和向国内外新闻媒体机关提供资讯工作,主动驳斥敌对势力的不实指控、与歪曲论调作斗争。

新闻与传播部在关于保障、保护和发挥人权以及驳斥对越南人权的虚假指控等的对外新闻工作中已取得许多重要成果。政府总理于2022年9月14日颁布第1079号《决定》审批2023-2028年阶段越南人权传播提案,责成新闻与传播部主持及指引各部、部门、机关计划实行提案。新闻与传播部关于人权问题的对外资讯产生了许多积极变化。

值得一提的是,新闻与传播部已主动开展各项网络资讯管理措施,有效制止、防范破坏党和国家的歪曲、有害资讯传播;建设和完善法理走廊,为资讯、新闻、言论自由、网络自由的发展和管理创造顺利条件;已要求谷歌、脸书集团合作防止网络空间出现不良和有害资讯,制止散播针对越南人权的诽谤、失实资讯。各地方也大力开展对外新闻工作,集中提高民众关于人权的意识和认知,与歪曲论调作斗争。若干地方已组织各个国际论坛和文化交流活动,以介绍越南的人权政策,特别是保护妇女、儿童和青少年等弱势群体的权利。

除了所取得的成果,各部、从中央至地方各机关的人权领域对外新闻工作也面临不少困难和挑战;其中显著的是:敌对势力在新媒体和网络环境中运用资讯科技散播破坏、有害资讯;各部、部门、机关之间的配合尚欠同步,导致解决措施重迭;传播方式还未多样化,有时候信息内容单向、过于保守;资讯传播工作以及人权宣传工作的资源投入尚有限。

从革新思维到解决措施

为促进越南人权领域的对外资讯传播,基于当前对外新闻工作的整体现状和人权保护与斗争实况,在现时复杂的国际环境下,需要有“新做法”和具体、灵活的政策。具体是,第一,必须确定包括人权领域在内的对外新闻工作是一项政治任务,是各部、地方和各个职能机关首长的责任;其中,各级领导要在认知方面同步、划一,革新思维与做法,提高各单位领导以及负责人权领域对外新闻工作干部队伍的责任。

第二,继续制定和健全法律规范文本系统与法律框架。根据2013 年《宪法》和越南是成员国的各项国际公约的规定,核查、修订和补充有关人权对外新闻工作的法律文本,以及相关各部、部门、地方之间的配合规制;确保具实际效果与效率。

第三,人权领域的对外新闻与资讯传播战略务必着重于国家在扶贫,实现性别平等,确保儿童权利、残疾人士权利、受教育权和医疗保健权利等方面所取得的成就。人权是一个广泛的概念,因此,集中把人权领域的成果推广和传播到具体领域是非常重要的。

第四,结合应用先进科技与数字化转型(线上、直播、使用虚拟实境技术等等)来进行人权领域的对外新闻工作,革新、创新宣传内容和方式。同时,以可测量有效性的方式革新对外资讯传播方式;在越南保障和保护人权工作上发展现代化的多维新闻频道(新闻媒体机关、数字媒体、社交网平台等等),是提高对保障和保护人权的认知,以及驳斥虚假、失实资讯的有效措施。

第五,务必在人权领域的对外新闻工作上同步投入相称的资源,包括工作队伍、基础设施和资金等。值得一提的是,人权领域的对外新闻工作要取得成效,必须具有道德素质、专业知识且深入了解国内外人权领域传播活动的人事队伍;需要跟上国际科技趋势的现代化设备;要有相称的财政预算,以让传播工作得以每天、时刻持续进行,而不只是局限于是某个具体时段或特定事件。

第六,加强与国际组织和外国媒体在对外新闻领域上的合作,是越南保障与保护人权工作的重要战略,以提升国家形象、提高国际社会对越南人权实况的认知,在各个国际论坛上营造公平的对话环境。

对外新闻工作、其中包括保障与保护人权工作的对外资讯传播,除了顺利条件外,仍会继续面临巨大的挑战。因此,在未来期间,越南人权领域的对外新闻工作要更加集中实行党和国家在外交与人权领域的各项重大主张。与此同时,注重应用现代的传播工具呈现越南人权的正面形象◆

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