党“十四大”报告草案明确了越南2026—2030年“突破式发展”目标——到2030年建成拥有现代工业的中高收入国家，2045年成为社会主义定向的高收入发达国家。
潘金娥教授表示，越南革新40年取得的成果显著，让越南从一个人均GDP大约100美元的落后农业国，进入中高收入国家行列，受到多家国际组织的高度评价。2025年GDP规模超过5100亿美元，居世界第32位；2025年人均GDP达到5000美元左右。尤其是经济增长质量发生积极变化，全要素（TFP）对经济增长的贡献率达到47%左右。2025年GDP增长率超过8%，预计2026年后将超过10%。到2030年，人均GDP达到约8500美元，2045年将成为高收入水平的发达国家。
潘金娥教授指出，越南在实现既定目标过程中具备多方面有利条件。
一是国际形势为越南实现发展目标提供机遇。全球产业重构与区域合作深化，为越南产业链升级创造空间。越南作为东盟供应链核心环节，吸引半导体封装测试、新能源电池等中高端产能落地。报告草案中“建设半导体、人工智能等战略性产业”的部署，契合这一趋势。例如，2024年越南吸引外资中高科技项目占比已达35%，较2020年提升18个百分点。
二是区域贸易协定红利持续释放。当前RCEP全面生效、东盟自贸区升级等机制，为越南咖啡、水产品、纺织服装等优势产品打开更大市场。报告草案提出“有效落实自贸协定，参与新经济联动倡议”，可借助区域规则降低关税壁垒——例如在RCEP框架下，越南对中国、日本的农产品出口关税已降至零，2025年第一季度农产品出口同比增长12%，为“保障粮食安全、扩大出口”目标提供支撑。
三是中国发展带来的协同机遇。报告草案明确“深化与周边国家务实合作”，中国“一带一路”倡议与越南“两廊一圈”战略对接持续深化。例如，越中跨境标轨铁路（老街—河内—海防段）2026年启动施工后，将缩短越南北部工业区与中国西南市场的物流时间，助力报告中“多式联运基础设施突破”目标；同时，中国在数字经济、绿色能源领域的技术输出，如光伏电站建设、5G技术合作，可直接支撑越南“数字化转型”“绿色经济发展”任务。
四是全球绿色转型与技术革命为越南突破发展瓶颈提供动力。党“十四大”报告草案将“科技创新、绿色转型”列为战略突破点，当前国际趋势提供重要支撑。报告草案提出“2030年温室气体减排8%至9%”、“海洋保护区占比达6%”，可借助国际资金推进南部海上风电基地、北部光伏产业园建设。
五是第四次工业革命的技术扩散机遇。人工智能、大数据等技术普及降低了后发国家追赶门槛。报告草案强调“建设国家数据中心”“推动AI在制造业应用”，当前多家国际科技企业在越南设立研发中心，可带动本地技术人才培养——2025年越南数字经济人才缺口较2020年缩小40%，为“数字经济占GDP的30%”目标提供人力支撑。同时，国际科技合作有助于越南在半导体、量子技术等关键领域取得突破，契合报告“掌握核心战略技术”的要求。
六是多边机制话语权提升，为越南营造有利外部环境。报告草案提出“提升越南在东盟及亚太事务中的核心作用”。在此背景下，东盟中心地位强化带来协调机遇。美国、欧盟等加大对东盟投入，越南作为东盟轮值主席国（2027年），可依托“东盟共同体建设”推动区域规则制定，例如在数字治理、跨境电商等领域牵头出台标准，既提升国际话语权，也为国内“数字社会建设”提供制度保障，符合报告“塑造多边合作框架”的外交导向。
同时，发展中国家崛起带来更大协作空间。全球南方国家在气候变化、债务重组等议题上的共识增强，越南可依托“不结盟”传统，联合新兴市场国家争取更多发展权益，例如在联合国气候大会上推动“共同但有区别的责任”落实，为国内“适应气候变化”项目争取国际援助，支撑报告“建设气候韧性社会”目标。
此外，潘金娥教授指出，越南在前进过程中也面临不少挑战，如全球经济波动与外部需求收缩对增长基础形成冲击，地缘政治风险与安全挑战威胁发展环境稳定，以及技术竞争与“中等收入陷阱”风险制约转型进程等。
