国会主席陈青敏指出,《邮政法(修正案)》的一项重要改革是将管理模式从事前审批转向电子注册和基于数据的事后监管。草案拟将14项行政手续精简为1项电子注册手续,强化企业主体责任,由管理部门重点开展事后监管。
他强调,简化准入程序必须以真实数据和有效监管为支撑。草案应明确企业共享邮件唯一识别码等基础数据的责任,为大型企业制定数字化转型路线图,并为中小企业提供技术支持。同时,应厘清邮政、运输和物流业务的法律边界,明确各方责任,避免监管交叉和监管漏洞。
在邮件识别与风险管理方面,应为每件邮件赋予唯一识别码,根据风险程度收集寄件人信息,并兼顾个人隐私保护和企业合规成本,完善风险分级机制,加强个人数据保护。
陈青敏主席还指出,普遍邮政服务和公共服务应兼顾可持续运营,确保偏远地区、边境地区和海岛居民能够以合理价格获得服务。公共服务补偿机制应以实际成本为依据,确保资金使用透明并接受独立审计,避免影响市场公平竞争,同时推动建设融合公共服务与数字服务的综合服务网点。
他强调,邮政已成为数字经济和商品流通的重要基础设施。完善相关法律,应强化数据管理和事后监管,确保公共服务资金安排透明、可持续,在提升企业经营便利度的同时,切实确保消费者权益和网络安全。
当天,国会代表还分组讨论《关于修订、补充〈计量法〉若干条款的法律》草案。与会代表普遍赞同修法的必要性。
顺化市国会代表武青松指出,草案调整计量检定人员和检定机关的相关规定,有助于解决地方检定中心、学校和企业面临的实际困难。随着监管模式转向事后监管,检定人员的职责更加重要,法律应进一步明确其职业标准、培训要求、证书撤销条件及法律责任。
针对计量器具数字化管理和赋码要求,他认为,对第一类和第二类计量器具不加区分地实施统一要求,可能增加民众和企业的负担。因此,他建议仅对第二类计量器具及相关计量标准强制赋予识别码,对第一类计量器具则采取鼓励措施。
此外,直接数据连接要求应主要适用于指定检定机关和基本公共服务提供单位。普通企业可采用简便、免费的申报方式,以降低合规成本。