英國以“無協議‘脫歐’”施壓歐盟

綜合報導,英國首相約翰遜定於當地時間7日將10月15日設為英國與歐洲聯盟談妥“脫歐”後貿易協議的最後期限。英方認為,屆時雙方如果無法達成協議,應當接受這一結果。英歐未來關係談判以貿易為核心。雙方貿易關係在12月31日“脫歐”過渡期結束前保持現狀,“無協議脫歐”將給英歐市場帶來極大不確定性。英國媒體曝光,英政府有意撤回先前與歐盟簽署的“脫歐”協議中部分關鍵承諾,恐致英歐未來關係談判破裂。

約翰遜為與歐盟的貿易談判設限期。(圖源:Getty Images)

約翰遜為與歐盟的貿易談判設限期。(圖源:Getty Images)

英國今年1月31日正式“脫歐”並進入過渡期,為期11個月。英歐雙方定於8日在倫敦啟動最新一輪未來關係談判。一些媒體分析,約翰遜在談判前作強硬表態,意在向歐盟施壓,希望對方軟化談判立場、展現更合作的姿態。歐盟先前提出,雙方必須在11月前達成協議,以便為歐英雙方議會審批等法律程序留出時間。但根據英首相辦公室提前公佈的講話摘要,約翰遜認為,把最後期限設在10月15日後沒有意義。歐洲理事會定於10月15日召開峰會。

約翰遜說:“如果我們屆時無法達成共識,那我認為我們不會達成一份自貿協議,雙方應接受這一點並繼續前行。”他認為,即便沒有協議,英國今後將保持類似澳大利亞與歐盟的貿易關係,這會是“好結果”。

美聯社說,澳式貿易關係是英政府對“無協議脫歐”的偏好說法。德新社說,那意味著英歐貿易退回至世界貿易組織框架內。約翰遜還說,如果歐盟重新考慮現有立場,雙方仍有可能就一份標準自貿協議達成一致。

英方首席談判代表戴維‧弗羅斯特6日說,英國不怕年底“無協議脫歐”,不會在自主制定法律的基本原則上妥協。英國《星期日郵報》披露,政府已從各部門抽調官員組建過渡期權力樞紐,確保英國準備好應對“無協議脫歐”。而在歐盟看來,未來關係談判陷入停滯主要責任在英方。歐方首席談判代表米歇爾‧巴尼耶上週說,他對談判缺乏進展感到“擔憂失望”,認為英國沒有“建設性參與談判”。

另據知情人士6日向英國《金融時報》披露,英政府定於9日公佈的內部市場法案草案含有“廢除‘脫歐’協議部分法律效力”的內容,所涉領域包括國家援助和北愛爾蘭地區海關安排。一名知情人士說,英政府此舉“明顯有意”破壞約翰遜去年10月與歐盟簽署的有關北愛特殊安排的協議。這一協議旨在避免這一地區出現“硬邊界”。依據內部市場法案草案,英國政府保留自主設置制度的權利,這將直接把英國法律與“脫歐”協議規定的義務相對立。
 
報導說,英政府在7月一份白皮書中公佈內部市場法案大綱,說法案旨在確保英國年底退出歐洲關稅同盟和單一市場後,北愛與另外3個英國地區的貿易“無縫運轉”。但法案中部分條款要求英國法院遵循英國新法律而非與歐盟達成的“脫歐”協議,因而會“稀釋”英方在“脫歐”協議中所作承諾。“脫歐”協議要求英政府必須把任何可能影響北愛貨物市場的國家援助決策告知歐盟,同時要求北愛企業向英國其他地區運送貨物時提交報關材料。

另外,英國秋季財政預算案所含條款試圖改寫“脫歐”協議中有關“進入北愛貨物繳納關稅”的規定。維持英國北愛與歐盟國家愛爾蘭間邊界開放是“脫歐”協議一個關鍵部分。美聯社說,英國強硬“脫歐”派痛恨這一規定,因為它意味著北愛今後仍需服從部分歐盟規則和監管。但任何試圖破壞這一規定的舉措都可能惹惱歐盟、進而導致英歐未來關係談判破裂。

英方首席談判代表弗羅斯特6日稱,英國絕不會成為歐盟的“附庸國”。知情人士說,英方決定嘗試改寫“脫歐”協議,與弗羅斯特個人積極推動有關。

就《金融時報》報導,英政府發言人說,英方正“努力解決”圍繞北愛特殊安排的“突出問題”,“作為負責任政府,我們同時考慮備選方案,在問題無法解決時確保北愛社區受到保護”◆

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