英歐貿易談判進展有限希望猶存

綜合報導,英國與歐盟23日在倫敦結束的新一輪貿易談判進展有限,雙方在公平競爭環境和漁業領域的關鍵性分歧仍未消除。儘管距離年底“脫歐”過渡期結束僅剩5個多月時間,但分析認為,雙方最終達成協議的希望依然存在。

  歐盟負責與英國談判的首席代表米歇爾·巴尼耶出席新聞發佈會。

  歐盟負責與英國談判的首席代表米歇爾·巴尼耶出席新聞發佈會。

英國今年1月31日正式“脫歐”並進入過渡期後,英歐雙方將以貿易協議為核心的未來關係談判提上日程。但受新冠疫情影響,英歐雙方在上半年僅完成4輪談判,且其中3輪為視頻形式。6月15日,英歐雙方領導人舉行視頻會談後,談判節奏明顯加快,英國首相約
翰遜提出希望在7月底前敲定協議框架。

從雙方發表的最新聲明看,本輪談判僅在部分非關鍵性問題上取得一些進展,涉及社會保障協調、工會方案、機構框架等方面。同時,雙方在警務和司法合作、運輸、參與歐盟計劃等方面進行了討論,但分歧猶存。

英歐雙方目前均已明確底線。約翰遜提出的底線包括:不受歐洲法院管轄,不受歐盟法律約束,漁業協議體現英國“脫歐”前後實質性差異。歐方則明確協議必須包括:對公平競爭環境的有力保證,為歐洲漁民提供平衡、可持續的長期解決方案,全面的機構框架和有效的爭端解決機制。

本輪談判中,雙方在公平競爭環境和漁業領域關鍵性分歧上仍未打破僵局。負責英國“脫歐”事務的歐盟首席談判代表巴尼耶在談判結束後發表聲明說,歐方早已明確闡述針對上述兩個領域的立場,但英方至今尚未做出應有妥協。英國“脫歐”談判首席代表弗羅斯特則在聲明中強調,約翰遜提出的底線對英國未來至關重要,必須遵守。

在公平競爭環境方面,本輪談判在國家援助、監管標準等議題上均未獲進展。關於國家援助議題,歐盟希望其國家援助法繼續適用於英國,並要求英國未來相關法律修訂與其保持一致。在英方看來,這相當於歐盟法律將繼續無限期適用於英國,已觸碰底線。

在氣候、環境、勞工及社會法律等領域,歐方希望英國承諾避免通過降低標準來提升本國企業競爭力,但遭到英方拒絕。漁業方面,歐方強調要達成一項平衡、可持續的長期解決方案,要顧及歐盟所有成員國利益,充分保護歐盟漁業。但巴尼耶指出,目前英方提出的條件實際上幾乎完全禁止歐盟漁船進入英國水域,這完全不可接受。

巴尼耶強調,要避免年底過渡期結束時出現“無協議脫歐”,雙方最遲須在10月份達成協議,以使其在明年1月1日生效。儘管7月末達成協議框架已機會渺茫,但弗羅斯特指出,英方預估可能在9月份達成協議。分析認為,儘管雙方均聲稱已為“無協議脫歐”做好準備,但最後一刻妥協、達成協議的可能性依然存在。

首先,雙方都有達成協議的意願。歐盟始終希望達成協議,並且已表達願意在漁業、國家援助、司法等問題上做出適當讓步。而疫情應對已導致約翰遜政府支持率下降,英方不希望再出現英歐貿易“無協議”,導致口岸通關混亂、食品供應中斷等問題。其次,出於國內政治需要,約翰遜政府可能在最後關口做出讓步。
 
目前英方因內部尚存分歧,導致其難以做出讓步,但從“脫歐”談判的經驗看,約翰遜在最後一刻做出妥協的可能性仍較大。再次,工商界可能進一步向政府施壓。儘管英歐雙方均表示,一直在推動工商界做好應對“無協議脫歐”的準備,但顯然相關應對措施尚難到位。目前工商界仍在靜觀其變,倘若英歐雙方在秋季仍未能達成協議,他們必然加大呼聲,向各自政府施壓◆

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