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完善都市铁路系统机会

市都市铁路管委会(MAUR)、市国家金融投资公司(HFIC)和市研发院(HIDS)最近配合举行“第49号《结论》,以及第98号《决议》- 本市都市铁路的机遇与挑战”座谈会。
滨城-仙泉地铁1号线所属平泰地铁站。
滨城-仙泉地铁1号线所属平泰地铁站。

12年完成200公里

会上,市都市铁路管委会副主任阮国显告知,党中央政治局颁布关于至2030年和至2045年愿景的越南铁路运输交通发展定向的第49号《结论》确定,坚决“至2035年完成本市都市铁路网络”。据此,在未来12年,本市须完成总长约200公里的余下铁路线,未包括未来期间加入总体规划提案的各条铁路线,以满足本市发展要求。根据市人委会的指导意见,MAUR与HFIC、HIDS和本市若干厅、部门配合成立以市人委会主席为组长的第49号《结论》实施提案制定组。该提案将向党中央政治局和国会提交,以加快资金筹集、投资准备、项目批准和施工进度,从而尽快完成第49号《结论》的与本市都市铁路有关目标。

据MAUR告知,为确保完成上述目标,本市紧急加快全市都市铁路规划、土地回收和场地清拆工作进度,为与TOD(以公交系统发展定向作为都市发展、规划基础)规划土地并行的项目回收土地,项目一得到批准就进行场地回收、补偿工作;制定标准、技术方案,组织施工和供应物资、设备等。特别是,在2028年前,至少要安排到约250亿元的资金。统计数据显示,自实施以来,每年只建设约1公里地铁。因此,为加快地铁系统项目的实施进度,本市需要紧急筹集资金,重新核查、更新规划,进行土地回收和场地清拆工作;缩短投资、审批和项目实施手续;提出技术标准和供应物资、设备;加快施工组织工作。

TOD模式扮演着关键角色

关于方案,MAUR建议采取缩短手续办理、批准时间的特殊机制,以加快项目实施进度;授权批准从中央到本市的都市铁路项目;将其余的线路合并成1或2个项目,并按纵向组织施工。接着,制定在系统应用的共同技术标准;制定全新的项目管理,物资、机械、设备供应、采购和施工组织方案。

与会代表的意见大部分都集中厘清规划、土地回收和场地清拆工作;通过按TOD开发土地储备面积、商业贷款、债券创造财政资源;投资、审批和项目实施手续;标准、技术方案、施工组织和物资、设备供应;组织、管理模式和人力资源。越德大学交通运输研究中心经理武英俊认为,实施TOD模式的目标是以公交系统发展定向扮演着支柱角色,从而促进都市发展、提高土地和公共工程使用效果、减少交通堵塞和环境污染。这意味着尽量使用各个主要地铁车站的土地和空间于发展都市,旨在发挥车站周边土地储备面积的价值。 TOD模式吸引了许多经济成份参与都市铁路车站周边区域的都市发展过程,以符合本市的当前背景。按TOD模式建设都市铁路是有效的方案,以通过开发土地储备面积用于投建都市铁路带来巨大的财政资源,同时按现代方向整饬都市结构。特别是,第98号《决议》通过采取此方案,已给本市带来成功机会◆

投资金来源多样化

国家货币政策资讯委员会成员陈游历博士表示,按第49号《结论》至2035年完成地铁系统是非常高的政治决心。对于已指出的一系列问题,MAUR要加紧配合或向研究单位预订制定具体的提案。特别是,要重新核查、更新各条地铁线的规划,但须确保实施进度。在技术方面,必须确保同步,以避免各条地铁线之间冲突。在ODA使用方面,应克服正存在的依赖技术和建设进度情况。因此,本市须注重资金来源多样化,以能主动建设和购买技术。

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