日本政府已放棄爭取在首腦會談上就歸還對象限於齒舞群島和色丹島的“兩島了結方案”達成框架協議，重新回到以共同活動為槓桿促進領土問題有所進展的路線。俄當局者稱，該2個項目在實施過程中法律課題較少，北方四島居民也非常期待，敲定將優先落實。
5個項目為、海產品養殖、溫室蔬菜栽培、觀光遊開發、引進風力發電、垃圾減量對策。截至去年的磋商中，出現了草莓栽培和海膽養殖的具體方案，但是存在搬入溫室器材的關稅以及漁業權問題等眾多課題。風力發電則被認為難以立即在收支核算方面達成協議。
國後島的政府當局者強調“各島有溫泉和火山等豐富的自然，存在觀光遊的需求。垃圾處理在島上成了一大社會問題”，期待項目得以實施。不過在實際實施時，新的往來框架和個別法律課題的解決必不可少。兩國政府擬在莫斯科分別召開2個會議，20日舉行有關法律層面的課長級工作會議，21日舉行有關實際上管轄北方四島的薩哈林州和北海道之間自由往來制度的局長級工作會議。雙方考慮為6月達成協議向前邁進◆
