駐留經費談判按照慣例在日方決定預算編制的12月底前達成協議，推遲談判極為罕見。日本政府在2021年度防衛預算申請中列入與上年度幾乎相同水平的2029億日元。作為下年度支出依據的特別協議現在還沒有，政府考慮在明年的例行國會上說明稱“努力儘早達成協議”，謀求理解。
日本政府雖未透露美方的要求，但政府相關人士透露，美方提出了大幅超過往年規模的金額。日方要求維持現行水平，未能達成妥協。政府認為，即使在年內簽署1年臨時協議，隨著對協議掌握最終決定權的特朗普卸任，美方改變方針的可能性也很大。官邸消息人士接受採訪時指出，“即使與現政府簽署協議，拜登1月20日就任後也有可能被推翻，因此沒有意義”。
溫馨預算通常規定5年期間的負擔額。對象為基地的水電燃氣費、員工勞務費、訓練轉移費等，2020年度預算總額為1993億日元。由於決定日方負擔的特別協定在2020年度末到期，因此需要簽署新的協議。
日美兩國政府10月15、16日以視頻會議方式舉行了工作人員預備談判，11月9、10日在華盛頓啟動正式談判◆
