具體化責任機制
草案包括3個主要部分。第一部分關於第十屆市黨部大會決議落實結果。第二部分確定2020-2025年任期發展本市和建設政治體系的目標、方向、任務。第三部分關於2020年至2025年階段與至2030願景的4個發展本市計劃。
在第一部分，草案肯定，在市黨部的領導和整個政治體系的努力下，本市已取得全面成就。據此，本市堅守全國經濟火車頭的地位， 為全國GDP和財政預算收入分別貢獻23%和27%。經濟繼續增長可觀和穩定，達到既定的指標（年增長率為8.3%）。增長質量得到改善，勞動效率相當於全國的2.7倍。同時，都市基礎設施架構規劃、管理和發展工作取得許多切實結果。文化-社會、教育-培訓、改善人民生活水平、確保社會民生、照顧窮人和優撫家庭的生活等方面取得許多進步。政治安定、社會秩序安全得到確保。
黨建設、政府建設和人民動員工作也大有好轉，並取得不少重要成果。其中，市委常務處透過制定及實施第1374號《規定》，已主動具體化關於黨建設與整頓工作的黨十一、十二屆四中全會《決議》落實工作，嚴肅指導處理所接到的反映資訊，從而有助解決人民的正當、合法願望；為鬥爭防止幹部、黨員、公務員、職工的政治思想、道德、生活方式衰退情況作出貢獻；鞏固人民的信心，為穩定、保護和發展本市作出重要貢獻。
草案還提出各領域、任務的不足之處，並總結5個具體的經驗教訓。其中之一的教訓是政策必須確保讓人民放心和取得人民的信心，加強黨部、政府和市民之間團結及緊密相連。同時，要求保持團結，發揮本市的活躍、創意和敢負責任。同時，要具體化黨向人民、法律對自己的決定負責任的機制。
持續發展的基礎
根據草案，第十一屆市黨部代表大會的主題為：“提高黨部的以身作則責任和領導能力，以不辜負人民的信心；發揮團結、活躍、創意、有情有義的傳統，有效地開發所有資源及把握第四次工業革命帶來的時機；維持政治社會穩定；為全國、與全國及為人民的幸福建設一個智慧、快速發展和具可持續性的城市”。
草案還提出本市在未來期間的發展觀點和方向，例如：本市繼續保持經濟火車頭地位、領先實現新的增長模式等。其中，本市確定的定向是在強力研究、應用科技，促進創意革新和提高勞動效率的基礎上以快速可持續發展；作為全國最大創意創業中心，領先把握第四次工業革命帶來的機會，強勁發展數字經濟、共用經濟和循環經濟。
基於這些觀點，草案確定主要的任務和方案，尤其是發揮本市東面高互動創意都市區-在第四次工業革命時期促進經濟及發展的新動力-的角色。為了發展高科技含量的工業，本市除了增加制定機制、政策之外，還興建高新技術工業區，按高新技術工業區的方向促進工業區、出口加工區轉型，以及擴建市高新技術園區。
同時，本市還集中促進高附加值的服務業迅速發展；開展2020至2030年階段推動本市發展成為全國乃至亞洲區域的金融中心的提案，同時發展和加強將第五代通信技術（5G）和5G以上應用於都市管理工作；促進電子政務管理、建立領域數字化轉型等。同時，本市還多措並舉革新管理工作，其中將制定增加民眾和企業在政策與體制制定過程中的參與的機制；提高社會監察和辯護角色，以同心協力建設，保護和發展本市◆
在2020至2025年階段和至2030年願景，草案提出24項主要發展指標。其中，與上屆相比增加10項指標，針對管理效果，具體是首次提出以下各指標：社會勞動效率增長率（年均為7%）；總生育率（2025年每育齡婦女有至少1.4個孩子）；以先進技術處理廢棄物成電能，或用於循環再造（至2025年達80%）；每平方公里交通密度為2.5公里；至2025年都市綠樹面積為每人3平方米以下等。
