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確保公民自由居住權

第十四屆國會第十次會議日前已討論有關《居住法》修訂草案的若干內容。各位代表對尚有爭議的條款進行討論,其中最獲關注的是有關登記常住、暫住條件的規定。
辦理行政手續時,戶口簿和人民證是民眾必須攜帶的證件。
辦理行政手續時,戶口簿和人民證是民眾必須攜帶的證件。
為登記常住創造便利
太平省國會代表裴國防對草案取消在中央直轄市登記常住須滿足某些條件的規定表示讚同。他認為,現行法律已經規定,但未達成效。實際上,民眾經常搬遷引發出現人口機械增加問題,導致大量暫住人數不穩定,給地方居住管理和確保治安秩序工作帶來困難。同時也影響到民眾合法權益,尤其是兒童的基本權益,如:學習權、醫療保健等。

同塔省國會代表范文和也認為,與其他地方相比,現行《居住法》對在各座大城市登記常住規定更為嚴謹,旨在監控各城市的人口機械增長。可是實際上,各項行政措施未達期望成效。因此,取消在中央直轄市登記常住須滿足某些條件的規定是必要的,而且還確保公民的自由居住權。
關於起碼住房面積
對租用、借用合法居住地的場合規定登記常住的條件仍存在爭議,所以國會常務處提出兩個解決方案。第一個方案:確保由省級人民議會規定起碼住房面積的條件,但每人居住地不可少於8平方米。第二個方案:須在中央直轄市、省登記暫住1年以上。此規定引起爭議。

高平省國會代表趙清蓉表示支持第一個方案。因為每個省市的人口機械增長不同,滿足居民需求的基礎設施條件也不同。所以,應該讓省人民議會決定符合當地最少面積住房。而且在當地登記暫住時間為1年以上的條件也未符合。確定每位公民常住或暫住是要根據各人的具體目的。例如,一般獲確定是常住的人,他們來這裡的主要目的是創業,至於來到某地方只是因為學習,雖然學習時間可延長多年,但只是暫住的。

前江省國會代表黎光智認為,上述兩個方案都有不妥之處。公民在某個地方登記常住,其務必長久、穩定地在那兒生活,並確保起碼的生活空間。因此他建議,登記常住的規定條件應確保“起碼住房面積以及登記暫住從1年以上”等內容。

關於上述問題,公安部部長蘇林表示,每人居住地至少為8平方米的條件只能採用於租用、借住場合。不可採用於已經登記常住的戶主。蘇部長解釋:“以河內市杭桃、杭橫區為例,儘管住房面積狹窄,但民眾已經有常住戶口、他們幾代人都在那兒生活。以前,幹部只獲安排24平方米的住房,可有5至7人共同生活。現在登記常住又規定須滿足每人居住地從8平方米以上的條件並不符合。”◆
使用戶口簿到何時?
會議上,多位代表認為,為免造成麻煩和確保民眾權益,自上述《居住法》生效起至完全取消戶口簿、暫住簿需要一個過渡階段。因此,代表們建議選擇讓紙質戶口簿、暫住登記簿繼續使用至2022年12月31日的方案。

有關此事,公安部部長蘇林認為,取消戶口簿需要更改整個系統。至今,數據庫已經收集到90%人口資訊。現在只等核對、複查並輸入系統。餘下10%人口資訊的收集工作將致力在今年完成。因此,公安部建議:已簽發有使用戶口簿、暫住簿資訊的合法證件仍保持原有效力。自《居住法》於2021年7月1日起生效後,才取消戶口簿、暫住簿。

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