6年發出7份指導《文本》
在市人委會主席潘文邁日前在寄給各廳、部門、郡縣有關上述工作的《文本》中明確指出：“自2016年至今，市人委會屢次發出通過市建築規劃廳建議主張的《文本》，並為本市各交通樞紐制定規劃工作提供相關的指導意見。”具體是，市人委會已頒行7個指導《文本》，分別是：2016年第162號和第489號《通知》；2017年第3139號和第6660號《公文》；2018年第1488號《公文》；2020年第371號《公文》以及2022年第938號《公文》。據上述指導內容，市人委會責成市建築規劃廳主持，與各交通運輸廳、計劃與投資廳、財政廳以及各郡縣的人委會配合、加緊核查，建議為本市各交通樞紐制定比例尺為1/500細則規劃。其中優先給環市路、通往市中心幹線、都市級幹線的交通樞紐制定規劃，然後上呈市人委會審批，以此為同步管理都市規劃的依據。同時為受規劃影響區域的民眾解決有關土地、簽發建築許可證以及解除羈絆的各項手續。以此為依據確定規劃範圍、各交通樞紐的形狀和規模，然後綜合呈遞給市人委會，以便向政府總理報告審批，按規定調整市交通運輸發展規劃。然而，在市人委會主席潘文邁的指導《文本》中明確指出：“制定本市各交通樞紐規劃工作進度緩慢，難以實現既定計劃。”為整頓和加快制定本市交通樞紐規劃工作，市人委會建議市建築規劃廳主持，與上述工作相關的交通運輸廳、計劃與投資廳、財政廳、南區管委會、西北都市區管委會以及守德市、各郡縣的人委會配合工作。此外，各相關單位須建議具體哪些交通樞紐需要制定規劃，或調整規劃，明確指出各相關機關、單位的責任以及如何配合工作、擬定完成時間以及經費，在本月底前上呈市人委會。
137個交通樞紐存在規劃羈絆
市建築規劃廳表示，在本市現有的分區規劃和細則規劃中，許多大型交通樞紐（位於各市級幹線、區域幹線）只確定交通樞紐的位置而未制定具體的交通模式。若干交通樞紐只體現是一個圓形，未充分提供交通模式、交通樞紐服務範圍以及投建樞紐等資訊（據建築規劃廳統計約有137個交通樞紐屬於這類）。在展開規劃過程中，上述交通樞紐都沒有依據以確定範圍、交通模式，難以劃分交通土地和用於建設都市的其他土地，給規劃管理、投建工作帶來不少困難。這影響到受建設交通樞紐影響的民眾的權益。至於另行給交通樞紐制定規劃，只為交通樞紐確定用於交通土地的範圍，將提供不必要的內容或未充分體現各項內容如：都市設計、評價戰略環境。對於制定比例尺為1/500細則規劃的交通樞紐，仍存在若干羈絆和不足，需要補充和完善法理規劃；制定細則規劃但未充分研究投建項目會造成浪費。因上述問題所在，導致給137個交通樞紐制定細則規劃緩慢，不確保進度和滿足管理的實踐要求。因此，市建築規劃廳建議市人委會審議，准許不再給上述交通樞紐制定細則規劃◆
規劃交通樞紐是必要的
市建築原副師長武金剛博士認為，原則上，給各交通樞紐制定規劃是符合於交通總體規劃，哪個地方有大型幹線必須投建交通樞紐，視車流量而設計交通樞紐。此外，各交通樞紐還有細則規劃。這才是關鍵，如：使用多少面積、如何清拆補償、採用哪些技術、搭建高架橋、隧道等，並以此為依據提出投資計劃、投建經費。他說：“我認為，核查本市各交通樞紐規劃是必要的。”然而，武金剛博士表示，規劃交通樞紐一直遇到不少困難。例如，如今車流量增加，導致現有的各交通樞紐不滿足服務需求。須要進行改建，然而其引發周邊土地清拆補償的問題，需要慎重考慮。至於有大面積土地的交通樞紐，如：守德市安富交通樞紐，我們有再次設計、規劃、投資的條件，讓其更好地發揮作用。
