遇到不少困難
市人委會表示,至今,地鐵1號線項目的施工量已達82.5%。開發商正與各諮詢單位、承包商配合加快進度,力爭今年完成施工、安裝各設備為投入運營工作做好準備。市都市鐵路項目管委會(MAUR-開發商)副主任黃鴻清告知,因存在若干羈絆,所以地鐵1號線投入營運的時間延長至2022年(既定計劃是今年底)。具體是,新冠肺炎疫情爆發導致若干發包的進度延長4至8個月,原因是無法從德國、西班牙、馬來西亞、韓國、日本等國家進口機械和設備。為限制影響到地鐵1號線的施工進度,MAUR建議市人委會准許使用國內物資、設備、人員或使用國內承包商以限制附屬國外設備和物資。
除了疫情的影響之外,第19號合同附錄(MAUR與NJPT聯名協商達成的結果)包括:給地鐵項目培訓駕駛員、調度人員、乘務員、調整項目的開支。計劃是自2017年4月起開始落實,然而,至今仍等待 市人委會審批。黃鴻清副主任解釋:“等待 簽訂合同的時間延長至2020年底,因欠缺培 訓費用,NJPT聯名已暫停58位駕駛員的 培訓。此外,因沒有經費,導致300多人的培訓工作被推遲(9位列車長、19位調度人員以及291乘務員)。而人力培訓的時間需要12至18 個月。”
有關給地鐵1號線投資的資金,MAUR副主任黃鴻清認為不太擔憂。實際上,項目有3 個資金源:可借貸ODA資金、ODA援助以及配套資金。其中,市人委會與財政部簽訂的可借貸 ODA 資金仍穩定,約有9萬9460億元,去年融資進度達55.5%。從本市財政預算撥款給地鐵1號線的配套資金達5610億元,去年底融資進度達37.7%。至於從中央財政預算撥資的ODA援助約達4萬6690 億元,正在等待確定是按日元還是按越盾計算。
須攜手解決
財政部債務管理與對外財政局代表告知,該單位已屢次與市人委會以及各有關單位配合工作,同時向政府總理上呈報告。政府總理已指導,要求及早解決以撥資開展項目。據債務管理與對外財政局代表稱,地鐵1號線仍未確定ODA援助的價值,對於使用日元還是越盾計算仍未達成共識。因此,未獲得中央財政預算融資的資金,並對ODA貸款協定沒有任何羈絆。
據債務管理與對外財政局代表告知,有關使用哪種貨幣給項目結算,財政部已多次提意見並同意市人委會所提出的建議。然而,至今仍有不少分歧意見,具體是來自計劃與投資部。原因在於,當初項目的投資總經費是按越盾(折合外幣)來計算,但至今兌換率已經改變,導致兩者之間出現了差額。財政部代表解釋:“據計劃與投資部的觀點,使用越盾的資金如今已經交完。然而,ODA貸款方的觀點是使用外幣貸款。故此,融資時應該用外幣來計算且根據實際的兌換率來結算。因此,雖然使用外幣計算的資金尚未用完,但使用越盾計算的資金就已經用完。”財政部代表認為,本市與各有關單位須再次協商以達成共識,確定如果按日元計算還需要補充多少資金◆
運營單位活動經費短缺
1號都市鐵路一成員有限責任公司(地鐵1號線運行單位)因經費短缺而處於困境,不確保人力資源以按項目進度培訓人員和轉交技術;沒有足夠經費以維持至項目投入運營的階段。為解決上述困難,市人委會指導財政廳主持,研究河內市的前例給本市作參謀,准許提前撥支活動經費。在項目投入運營有了一定的收入後,就歸還預墊的款項。