為重組國家財政預算結構、確保足額徵收稅款與符合國際慣例,稅務政策已作出調整,若干商品、勞務可能被徵收比現行規定更高的稅額,其中之一是燃油。
減一增二
具體是,一些市場的燃油進口稅正獲調降,進一步從明年1月1日起採用零稅率。至2024年,按《東盟自由貿易協定》,來自東盟(東協)各國的燃油進口稅也將調降為零稅率。其中,財政部建議,每公升燃油的環保稅框架將從現行的1000至4000元調升為3000至8000元。
此建議草案將於10月份會議呈交國會提意見,擬於明年7月1日開始採用。與此同時,建議從2019年1月1日起,增值稅從10%上調至12%。即是在燃油正負擔的進口、增值、特別銷售和環保等4種稅務中,有2種上調,1種下降。
按財政部2月份時的計算,在我國RON 92汽油、柴油、煤油等的稅收比例分別為41.5%、22.5% 和11.4%,比多個國家低(韓國約是70.3%)。然而,某燃油企業領導指出,燃油零售價中的稅率有些時段接近50%,並不比其他國家低。近兩年來,油價調度機制轉到採取加權平均法,加上國際油價持平,促使進口稅下降10%,令國內零售價下降,有利於消費者。
這位領導表示,財政部因擔憂燃油進口稅收減少,所以想透過其他政策補貼財政收入的不足,這可以理解。但將環保稅上限調升至8000元實在太高,可能引致零售價激增。對於增值稅,如果上調2%,應該取消油價平抑基金,以免對燃油零售價造成負擔。這位企業主說:“如果按建議上調增值稅,每公升汽油將上漲300至400元,加上環保稅,燃油零售價將會更昂貴。”
潛伏通脹風險
經濟專家吳智隆擔憂,調升環保稅和增值稅的建議一旦通過,將會對燃油商品,乃至全社會的消費造成巨大的影響。燃油是生產、經營和國防安全等領域的戰略性投入品,油價上漲將嚴重影響到物價。在2015至2016年階段,油價下降是有助我國更有效遏制通脹,民眾的生活和企業的產銷活動從而得到改善,消費者不必承受漲價壓力的因素之一。
吳志隆專家認為:“只有若干市場的部分進口稅下降。環保稅與增值稅上調將是利不及害。調升增值稅將直接影響到物價,可能引發通脹,導致購買力下降以及影響到生產活動。通脹壓力加大將直接影響宏觀經濟。”
越南工商總會在對調升環保稅提意見的文本上認為,增加燃油稅將立刻影響到整個經濟體。據分析,近期,企業的投入費用和財政義務有劇增趨勢,因為許多BOT項目已經和準備投入運作需要收取陸路使用費和海港基礎設施使用費。因此,要客觀地評價燃油稅增收對國家經濟體和社會福利所造成的影響。
越南工商總會援引財政部的報告表示,2016 年環保稅在財政預算總收入中所佔的比例為4.1%,其中99%是來自燃油。如果包括進口稅、特別銷售稅、增值稅,燃油稅收約佔財政預算總收入的9.8%。若採取每公升8000元的環保稅上限額,同時按路線圖取消進口稅,環保稅將佔財政預算總收入的約15%。
這是很大的比例,不利於國家財政預算結構。因此長遠來看,上調燃油環保稅以確保財政預算收入是得不償失,將會對按持久穩固的方向推進國家財政系統轉型工作造成負面影響◆