機制已有但難以實施
本市於2011至2020年階段需要約13萬4000間社會住房。按市研究發展院的考察結果，2016至2020年階段有8萬1000個家庭戶、個人要買社會住房。本著呼籲社會化投資的主張，中央各部委和市人委會已提出許多優惠政策以鼓勵各經濟成份參加發展社會住房。然而，本市在過去5年只滿足低收入者的未到四成住房需求。市建設廳代表認定，社會住房發展工作遇困難的原因很多，但最大的羈絆是土地儲備面積和資金來源。
2014年《住房法》和政府有關發展與管理社會住房的2015年第100號《議定》規定，各商業住房、都市區項目須為社會住房騰出兩成面積。然而，各投資商通常選擇繳費或轉交住房儲備面積（建設面積）的方案，而不保證將騰出兩成面積。甚至一些項目儘管面積為10公頃多，但投資商仍鑽法律隙縫將面積控制在10公頃以下，以免實施此規定，導致用來發展社會住房的土地儲備面積日益縮小。不僅缺乏土地儲備面積，而對社會住房投資商和獲享對象的優惠貸款和貸款利率輔助資金來源也正嚴重短缺。
據多家企業告知，儘管政府的不少機制、政策已出台，但由於難以實施，所以未能吸引投資商參加。例如，《土地法》規定，各社會住房、低收入住房等項目若已獲免土地使用費，則不得向銀行作抵押以貸款。與此同時，本市未籌集到發展社會住房的資金來源，未能實行從各項商業住房發展項目的土地使用費來源摘出三至五成款項以發展社會住房的計劃。從2013至2016年，國家透 過開展30萬億元房貸輔助計劃發展 社會住房，但在該計劃於2016年底 結束後，至今仍未有任何新的輔助計劃取代。
建設部最近就住房計劃向政府書面報告時指出，由於財政能力有限，要投資社會住房，須擁有巨大的資金來源；而輔助發展社會住房的機制、政策儘管已有，但實施過程遇上許多羈絆，所以仍未能吸引多家企業參加。據建設部長范紅河表示，2018至2020 年階段向社會政策銀行調撥的財政預算資金只達在按計劃的9萬億元中的約1萬2620億元（約達13%）。至於今年，向該銀行調撥的總額只達5000 億元。按規定，以獲調撥的5000億元資金，社會政策銀行只能籌集5000億元（即總額為1萬億元）以實施社會住房輔助政策。
社會政策銀行表示，1萬億元的資金總額已調撥給各地方開展以4.5%的年息（月息為0.4%）放貸。與此同時，各省、市的總貸款需求高達5萬億元。本市和河內市每個獲調撥500億元，預計只能滿足約150人的用於購買社會住房的貸款需求。與這兩個城市上萬個有優惠貸款需求的優惠貸款對象所屬民戶相比，上述數字是非常小。
民眾、企業、國家都有難處
據建設部告知，全國各都市區域至2020年有170萬人面對住房困難。要為其解困，需建設約70萬間住房。與此同時，至今才完成和移交186個項目，共7萬5700個住房。
其他若干項目之所以不能如期完成，因為在30萬億元優惠房貸計劃於2016年12月完成融資後，仍未有任何新的輔助計劃取代。由於不得到提供利率差額補貼，一系列社會住房項目須拖延施工進度。甚至若干項目長時間延期交房，給購房者帶來困難。 按各地方的報告，現有206個社會住房項目，共有約16萬8700間住房，總面積約843萬5000平方米進度緩慢或暫停施工。
具體是，以584公司為開發商的新富郡半碧壘街584社會住房項目儘管住房單位都售罄，但已停止施工。市住房開發基金為開發商，黃軍房地產公司施工的平新郡胡學覽街35號社會住房項目儘管交房日期已過1年多，但至今仍未竣工。黃軍公司最近通知，公司現已沒錢繼續施工，並呼籲要接房的客戶以月息為1%給公司借貸住房合同價值的兩成。許多購房者告知，為了購買在這兩個項目的住房，已向銀行貸款，其中不少人已繳付住房價值的逾75%，每月都須支付銀行貸款，但由於開發商不獲繼續放貸，所以項目至今仍未完成。
企業告知，在30萬億元優惠房貸計劃結束後，國家銀行連續公佈各社會住房輔助計劃，但仍未開展。至於向社會政府額銀行調撥的1萬2000億元輔助計劃只對購房者，而不對項目開發商採用。
為了確保2016至2020年階段社會住房發展目標，建設部提議政府向社會政策銀行調撥3萬億元以放貸至2020 年；同時，向各信貸組織撥款以補貼3萬4310億元的今年貸款利率差額。由此，正需要的款項為逾6萬億元。這是財政預算的巨大重擔◆
