越南农业与环境部长郑越雄作了有关2024年《土地法》修订政策方向的呈文。
七大政策
郑越雄部长向国会作报告时指出，2024年《土地法》及相关指导性文件实施近两年来取得多项重要突破，提高了国家土地管理效能。然而，实践表明，现行部分规定与两级地方政府组织模式以及新近修订、补充的法律尚未实现协调统一，暴露出一些不足和问题。因此，修订法律十分紧迫，旨在全面将党关于土地政策的各项主张，特别是中央第21号《决议》，转化为法律规定，破解体制机制瓶颈，释放土地资源潜力，促进社经发展，实现快速、可持续增长，并与两级地方政府组织模式相适应。
政府确定，此次修改法律主要着眼于三大目标：及时将党关于土地政策、发展民营经济和国家数字化转型的主张转化为法律规定；解决实践中迫切存在的问题，释放资源，为新阶段实现经济两位数增长目标创造条件；通过进一步推动分级分权和行政改革，建立现代化、精简高效的土地管理模式。
这一过程贯穿始终的原则是紧密结合实际，将经过实践检验的机制以法律形式固定下来；法律只规定稳定的原则性内容；加强分级分权，并与检查、监督相结合；同时最大限度发挥土地资源潜力。
根据第21号《决议》及实践总结结果，政府通过了七大政策，包括：创新土地规划、土地利用规划工作，使其与发展空间和保护分区相结合；完善土地划拨、土地出租、土地使用权拍卖以及项目公开透明招标机制；完善土地征收、补偿、扶持和安置政策，从单纯补偿被征收资产转向重建群众长期生活的理念；创新土地财政和土地价格机制，使其更加科学、符合实际，避免投机和虚高地价；完善土地使用者的权利和义务，推动土地集中与多用途土地使用制度相结合；进一步推进行政改革、数字化转型和分级分权，建立与两级地方政府相适应的国家土地数据库；加强检查、监督工作，彻底处理土地闲置、污染和退化问题。
为及时向国会提供信息，法律草案整合了三大重点内容，包括：将第21号《决议》中党的指导方针转化为法律规定；将国会和政府已颁布的试点、特殊机制决议以法律形式固定下来；按照进一步向基层放权的方向，调整土地管理权限和责任，使其与两级地方政府组织模式相适应。
革新现代治理理念
就《土地法》修订政策方向进行审查时，国会经济与财政委员会副主任阮玉宝代表委员会表示，委员会高度赞同修改法律的必要性和紧迫性，并以2027年3月1日起施行为目标。
在具体意见方面，针对土地规划和土地分类政策，委员会建议切实转变治理理念，采用现代治理思维，仅对水稻种植用地、林地、国防用地和安全用地按照指标进行严格分类和管理，而对其他类型土地则应根据经济社会发展方向实施灵活管理。
关于土地划拨和土地征收机制，对于设立直属乡级人民委员会、负责组织开发土地储备的公立事业单位的建议，经济与财政委员会认为，该建议的实践依据尚不明确，也不符合党中央政治局关于重组公立事业单位的第79号《决议》的主张。
对于土地征收政策，委员会强调，应根据宪法明确规定出于国家利益、公共利益而“确有必要”的项目标准，避免在城市项目、采用BT（建设—移交）合同模式的项目或通过协商取得土地使用权的项目中被滥用；同时，应严格审查在完成安置前征收土地的情况，以保护群众的合法权益。
关于土地财政，委员会建议建立适用于生产经营的合理土地价格机制，以吸引投资；规定土地价格表和可根据不同时期灵活上调或下调的调整系数；法律中仅规定总体原则，并由政府制定详细指导规定，以灵活应对实际情况。
