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精简架构:正视瓶颈,打通体制机制运行堵点

据越通社报道,越南全国实施两级地方政府模式并推进架构精简一年多来,越南政治体系已经证明这一改革举措是正确的,推动党的主张更加切实地同人民生活结合起来。但要使这一模式进一步发挥效能,需要继续破解党中央政治局、党中央书记处近期开展的第三轮检查监督结果所指出的干部、数据、资源以及协调机制等方面的瓶颈。

北宁市山海乡行政服务中心。
北宁市山海乡行政服务中心。

党中央政治局2026年对各省、直辖市党委常务处开展的第三轮检查、监督结果显示各级党委的主动、坚决精神,同时明确指出需要破除的瓶颈,以使模式运行日益通畅、有效。

胡志明市是一个非常明显的例子。在胡志明市,尽管管理范围广、下辖173个党组织,市委仍保持团结、稳定,领导指导干部工作,未出现权限空白,同时逐步将重心从“稳定架构”转向“提高队伍质量和执行效率”。本市已主动颁布关于干部管理分级分权的过渡机制,应用技术和KPI评估执行成果。

与此同时,海防市紧扣两位数增长目标,拓展空间,创造新增长动力,推进形成海防专门经济区、南部沿海经济区总体规划和自由贸易区;同时为151个项目中的91个解决困难障碍。该市两级地方政府的组织和运作已基本稳定运行,有效运转。

富寿省以“三不、三有”标准和45个昼夜破除数字化转型瓶颈的行动留下印记,保持经济增速位居全国前十。这一做法表明省级仍需发挥协调、指导和支撑作用,而不是在分级分权后就把一切“甩手”给乡级。

这一进程始终得到中央的关注、密切指导和明确方向。在通过关于胡志明市市委常务处检查监督结果(第三轮)报告草案的会议上,国会主席陈青敏也强调:“分级分权必须使架构处理工作更快、更贴近民众、更有效,但不得导致责任分散或造成各地之间质量上的巨大差距。”

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富寿省乡级公共行政服务中心公务员熟练使用各类在线软件,高效服务民众和企业。

本着同一观点,政府总理黎明兴要求海防市市委常务处必须准备具有战略思维、创造能力和公务执行能力的领导干部队伍。中央领导指导方式中的革新精神必须传达到党组织各级。

越南国会和政府也在紧急审查、削减行政手续,大力转向以数字数据治理,同时颁布决定终止第241号《决定》的效力,以适应两级地方政府模式和新规划体系。

然而,在取得成果的同时,实施两级地方政府的过程也暴露出不少困难和障碍。分级分权后基层工作量大幅增加,但许多地方参谋队伍能力仍然薄弱,缺乏资讯技术和数据方面的专家。高平的实践是一个例子,表明从基层起还有大量工作要做。

党中央政治局、党中央书记处近期第三轮检查监督结果指出,检查后,高平省第二轮检查发现的20项不足中,有14项正在整改;其中,关于两级地方政府模式组织方面的8项整改内容,目前仅完成2项。该省还在37个乡、坊缺96名乡级执委会委员,在6个单位缺6名常务处委员。特别是,转入两级地方政府模式后,对乡级的要求明显提高,但一些地方队伍能力、管理机制和保障条件尚未相应调整。

面对这些不足,中央要求该省“不得以客观困难来解释主观迟缓”;要求高平补齐尚缺的干部,同时调动、选派合适人员到偏远地区、边境地区,优先安排资讯技术、数字化转型、建设、资源与环境等领域的干部;安排必须按工作要求,而非按个人意愿。

一年多来的实践表明,两级地方政府模式完全能够稳定运行并与人民生活切实结合,只要产生的瓶颈得到坦诚认识和及时破除。从这一过程中总结出的最大经验是,放权必须始终与加强执行能力和严密检查监督并行。

在中央继续给予支持、完善法律制度框架,各地方齐心协力解决实践中的困难和问题、主动弥补人力和机制方面空缺的情况下,两级地方政府将进一步提升运行效能、行政效力和工作效率,彰显其优越性,为建设精简高效的政治体系、更好服务人民和企业作出贡献。

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