地鐵項目仍遇手續羈絆

地鐵1號線項目等候融資近4年。地鐵2號線因投資總額調整主張緩慢得到通過,而面臨不能如期落成的危機。

本市兩條地鐵都因遇手續羈絆而無法如期落成。

本市兩條地鐵都因遇手續羈絆而無法如期落成。

連續推遲落成時間
市人委會最近書面建議計劃與投資部調整中央資金來源向本市各ODA項目撥款的2016年至2020年階段中期計劃和提出2019年資金計劃,以確保滿足今年資金需求。特別是,市人委會建議計劃與投資部及早輔助、指引本市完成辦理濱城-仙泉地鐵1號線和濱城-參良地鐵2號線的兩個項目投資總額調整手續。由於未得到通過,本市的這兩個重點項目仍未得到融資,故很難如期落成。

不僅地鐵1號線因未得到撥款而遇上困難,地鐵2號線也須繼續申請將落成時間再調整推遲兩年。據市都市鐵路管委會2號項目管委會主任黎文科告知,按計劃,地鐵2號線於2018年底完成投標工作,一年後完成技術設計環節,從2020年至2023年組織施工和試行運營,於2024年投入運行。然而,項目投資總額增加通過主張審批手續辦理時間過長,過了兩年仍未完成,所以管委會必須延期至2026年以符合實際。

此前,政府副總理鄭廷勇已要求計劃與投資部、交通運輸部、建設部、市人委會嚴肅地落實黨中央政治局關於調整兩個地鐵項目投資總額的指導;責成計劃與投資部主持指引本市審批項目投資總額調整計劃,並匯報政府總理、政府常務以確保項目的質量和進度。政府副總理的這一結論和黨中央政治局此前作出的同意意見獲期望將為本市紓困解難,及早實現市民的地鐵之夢。然而,5個月過去了,市人委會仍未接到計劃與投資部的指引。

據黎文科主任告知:“地鐵2號線項目投標工作須暫停以等候辦理法理手續。只在資金總額調整主張得到通過後,項目的餘下各環節才能開展。若今年第四季得到通過,該項目可能如期於2016年竣工。項目的進度由增資手續完成時間決定。”

場地清拆經費增加
據都市鐵路管委會告知,場地清拆工作也是地鐵2號線進度緩慢的原因之一。具體是,該項目的場地清拆工作進度正停頓,一些郡已辦理資金退還手續。原因是由於市人委會未通過安置計劃,所以儘管已部署資金,但各郡不能融資,由此已建議將資金退還。同時,關於場地清拆工作的法理依據有所更改,影響到補償和安置輔助政策。另外,補償價審定證書已過期了。由此,該項目的場地補償進度比初期計劃緩慢了2年。

為了解決上述的棘手問題,項目管委會建議市補償審定委員會審議並建議市人委會通過補償單價;工作組及早開會、核查及與有關各郡、廳、部門配合繼續開展各項必要的手續以進行支付補償金、回收和移交場地。市人委會副主席武文歡最近發文指導該項目場地清拆補償工作組緊急制定各項任務開展計劃,確保完成場地清拆工作以於2020年向都市鐵路管委會移交。

據2號項目管委會代表稱,各郡、縣現正核查關於補償方案的法理手續,其主張是採取T2補償價政策以有利於民眾。甚至對於此前已預付補償金的民戶,也採取新補償價。這位代表說:“地鐵2號線場地清拆工作經費總額預計約3萬5000億元,使用市財政預算。由於開展進度緩慢和補償價調整,故補償經費一定比初步計劃增加。然而,由於場地清拆是成分項目,所以補償經費增加將不會影響到正呈遞通過的地鐵2號線項目投資總額。”◆
 
斥資1萬2000億元銜接兩條地鐵
據市都市鐵路管委會2號項目管委會主任黎文科告知,地鐵2號線只將乘客載送到騷壇站,此處離地鐵1號線900米。騷壇站地鐵隧道延長段離濱城站約100米。由此,本市的主張是責成管委會研究成立銜接兩條地鐵的獨立項目,在濱城站設置中心站。該項目屬於b組項目,投資總額約1萬2000億元,使用總面積約2500平方米。

濱城站還作貿易中心用途和若及早開展,可以採取PPP方式,呼籲投資商一邊參加建設,一邊參加貿易服務經營。一旦難以實施社會化,將使用本市財政預算。該項目與地鐵2號線同時開展,預計於2025年落成,於2026 年投入運營。

何 梅

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