根据决议草案，两个具有突破性特殊机制和政策的领域是：自由贸易区（FTZ）和交通导向型都市发展模式（TOD）。
根据草案，FTZ是一个具有明确地理边界的区域，成立目的在於试行超常、突破性的特殊机制和政策。目标是吸引投资、金融、贸易、高质量服务，推动出口、工业、研发活动（R&D），并吸引高素质人才。
胡志明市人委会决定成立、扩大和调整FTZ的边界，并将FTZ与丐密下区域海港相结合。该决定可视为对胡志明市总体规划的局部调整的决定。在税务及财政领域，对各优先行业及领域的新投资项目将采取多项优惠。例如，对于在FTZ内的半导体、人工智能、R&D中心、新材料工业、数字基础设施及风电设备等项目，在20年内适用10%的企业所得税税率，并享受4年免税和后续9年减半征收的优惠。
与此同时，在FTZ工作的专家、科学家、人才、管理人员和高素质劳动者，10年内个人所得税减免50%。企业可在合同中使用外币进行挂牌、报价、定价和记价，并可在FTZ范围内互相以外币进行转账支付和收款。至于落实昆仑岛航空港升级和扩建项目以及其他新投资项目的战略投资商的收入，在项目实施期内适用10%税率，并享受6年免税和后续13年减半征收。
行政手续也進行简化，例如： 外国投资者在FTZ内设立经济组织，无需在设立前办理投资登记证书。胡志明市人委会主席有权对FTZ内的投资项目（商业住房除外）以非土地使用权拍卖、非项目招标的方式划拨或出租土地。
上述决议草案通过TOD机制增强了胡志明市的自主权和集资能力。据此，对于完全使用市财政预算或投资者预付款的地方铁路项目，胡志明市可保留全部从TOD区域土地开发中获得的收入。这笔资金将优先投资于地方铁路项目和TOD沿线的交通项目。
胡志明市人委会可决定了不同于国家关于城乡规划的技术标准规定的铁路车站、车辆段及环市三路沿线交通枢纽区附近地区（规划为TOD模式开发）的经济技术指标和土地规划使用指标。
国会经济与财政委员会主任潘文迈审查了决议草案时表示，国会经济与财政委员会和国会各机关常务一致同意了政府关于第98/2023/QH15号决议若干条款修订与补充的必要性。同时一致同意了提交国会第十次会议审议及通过该决议草案。对于各项具体且值得关注的内容，该委员会一致同意补充了“设立和运营胡志明市自由贸易区”符合于在丐密下地区海港建设了与海港相结合的FTZ的主张的内容。
对于在FTZ区采取的政策，国会经济与财政委员会认为，在FTZ区采取特殊政策的颁发主张与海防自由贸易区的规定相同。就此，该委员会基本赞同了在海防自由贸易区受规定采取的各项机制及政策。
关于在昆仑岛特用森林、防护林中允许建设为生态旅游、度假和娱乐服务的面积小于1万平方米的工程的规定，委员会多数意见不同意在决议草案补充该规定。决议草案新增了11组优先吸引战略投资者的项目清单，其中包括高端旅游-度假、文化-体育、专业医疗、清洁能源、高科技工业、都市-环境基础设施、数字基础设施和交通等大规模重点领域，以及在昆仑岛的优先投资项目。
国会经济与财政委员会建议起草机关和胡志明市澄清补充大量引进战略投资商项目的必要性，审查，只提出了真正需要，须有大投资资金、使用先进且高新技术并对胡志明市社经发展有重大积极影响和能解决地方紧迫问题的领域的项目清单。
