破坏力空前的自然灾害
据越南农业与环境部堤坝管理与防灾局统计,2025年1月至11月全国出现21类自然灾害,多地灾害呈现频率高、连续性强、密集度大、极端性突出的特征。
截至12月中旬,东海共生成了15场台风和6个热带低气压。其中5、9、10、11、13号台风移速极快、强度罕见且路径反常。值得注意的是,1号台风"蝴蝶"是40余年来首次在6月出现于东海的台风,9号台风"雷神"强度达17级、阵风超17级,成为东海有记录以来最强台风。
2025年全国洪水灾害规模空前,北部、中部河流、西原地区及九龙江下游等多地洪峰水位突破历史极值。年内全国南北流域超20条河流同时出现特大洪水与历史性洪峰,实属历年罕见。尤为严重的是11月16-22日中南部的极端暴雨事件,多地降雨量破历史纪录。据世界气象组织分类,此类事件属罕见极端天气,几乎无法进行精确量化预报。
截至12月8日,自然灾害造成420人死亡和失踪、730人受伤,近4200间房屋倒塌或被冲走,约34.8万间受损,超54.1万公顷水稻作物与29.8万公顷其他农作物被淹没。初步估计经济损失为99.469万亿元。
全国各地全力以赴应对灾害
为主动防灾减灾、快速恢复重建,自2025年初以来,中央和地方各级部门全面投入防灾救灾工作。国家民防指导委员会委员、农业与环境部副部长阮黄协指出,实际防灾减灾过程中积累了三方面的宝贵经验。一是政治体系、各方力量与全民共同贯彻"四个就地"方针,二是党政领导亲临现场督查指挥,三是建立民众互救机制,增强抗灾信心。
职能部门始终将保障人民生命安全置于首位,通过提前安全转移成为最有效的应急措施。同时,精准及时的预测预警在防灾中发挥关键作用,需实现未雨绸缪,早预报、准研判。此外,信息宣传工作同样重要,需及时准确地通报灾情动态,并向民众普及防灾减灾知识技能。
为加速灾后重建,政府总理于11月30日签发了第234号紧急《通知》,启动"光中战役",为中部受灾省份修复重建民房,对严重损毁房屋的维修须在今年内完成,倒塌房屋重建与居民安置需在2026年1月31日前竣工,确保受灾群众在2026年春节前入住新居。
据水文气象部门预测,2026年初仍可能出现极端天气,气候变化将持续加剧台风洪涝的极端性。有效适应气候变化将成为越南未来多年的重要课题。
越南农业与环境部副部长阮黄协表示,从长远来看,需系统地研究历史洪灾成因,据此有必要修订防灾法规。各部委地方应严格执行堤防规划、防灾规划及社会经济发展规划,并建立专业人才培养机制,满足新时代防灾需求。