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地铁与TOD为胡志明市开辟新发展空间

据越通社报道,胡志明市将两条地铁线路列入优先投资项目清单,预计于2026—2030年期间完成。这也意味着,到2030年,胡志明市优先实施的地铁线路总数将增至8条,总长255公里,比党中央政治局第09号《决议》提出的目标多55公里。

胡志明市滨城-仙泉地铁1号线。图自越通社
胡志明市滨城-仙泉地铁1号线。图自越通社

地铁开辟新发展空间

截至目前,在胡志明市2026—2030年阶段优先投资项目清单中的6个项目和工程中3个项目已开工;同时继续完善手续,以实施其余项目。

日前,胡志明市铁路网络发展指委会同意将土龙木市—胡志明市地铁线路以及2号线参良—安下—西北城区段列入优先投资项目清单。胡志明市力争到2030年完成255公里地铁线路,并继续建设7条线路,到2035年达到532公里。

目前,胡志明市市委已要求市人委会紧急制定详细计划,实施确定于2026—2030年阶段建成的8个地铁项目;同时按公共交通导向型开发(TOD)模式加快确定2026—2030年阶段8条优先线路和预计于2035年前建成的7条线路的车站位置、线路走向以及城市区域范围。

NgoViet Architects & Planners建筑与规划事务所所长吴曰南山博士表示,在新阶段,TOD生态系统需要与地铁发展同步推进,从而将地铁线路转变为新的城市空间发展轴。他认为,负责规划、交通、财政、土地、建设和环境等工作的各部门应从确定线路走向和车站位置之初就加强协调配合,以优化土地资源、拆迁征地和资金来源。胡志明市需要在数字平台上建立综合规划体系,同时利用基础设施投资带来的土地增值,将相关收益重新投入公共交通、道路、公共空间和城市设施建设。

调动大规模资源

为实现到2030年建成255公里地铁线路的目标,胡志明市确定必须灵活利用多种资源,包括中央财政预算、地方财政预算、公共投资、公私合作(PPP)模式投资以及其他合法资源。

党中央政治局的第27号《决议》确定,将基础设施发展打造成为战略经济产业,形成巨大的市场,以发展国内生产能力。该决议确定要建立释放并激活社会资源的机制,其中优先采取私人投资、公私合作(PPP)等投资形式。

胡志明市干部学院干部黄文生博士表示,公共投资应在主干线路基础设施建设中发挥主导作用;与此同时,通过PPP模式动员私营部门参与具有商业开发潜力的线路区段、车站和车辆段建设项目。

其中,TOD是整合公共和私人资源的重要机制。国家负责实施私营部门难以承担的工作,如补偿、扶持、安置、征地、城市改造以及土地储备开发等。随后,私营部门可以通过土地使用权拍卖或其他适当机制,参与车站周边地区的住房、商业和服务业开发。

然而,黄文生博士建议TOD规划必须与2021—2030年阶段和远期展望至2050年胡志明市规划相衔接,朝着建设“全球城市”的目标迈进。当地铁与TOD同步实施时,胡志明市的城市面貌将发生显著变化。发展空间可沿地铁走廊拓展,并在守德、平政、福门和古芝形成新的城市增长极,同时与此前属于平阳和巴地头顿的地区加强连接。

公共交通的发展也为逐步减少对个人交通工具的依赖、改善环境和城市生活质量创造条件。同时,预计车站周边土地价值将有所提升,为基础设施的投资增加资源。

党中央政治局第27号《决议》将胡志明市与河内市确定为全国两大增长极,目标是到2030年将胡志明市建设成为国际金融中心,达到亚洲大城市水平。在此背景下,地铁网络和TOD不仅能够解决交通问题,也是重新组织胡志明市发展空间的重要组成部分。

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