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将清查检查各社会辅助单位

劳动与荣军社会部将不仅检查、清查全国各社会辅助单位的基础设施及活动条件,还全面清检查所有日常运作。

职能力量于9月4日上午检查玫瑰花收容所。
职能力量于9月4日上午检查玫瑰花收容所。

加强监督、管理工作

劳动与荣军社会部儿童局长邓华南表示,玫瑰花收容所虐待儿童的事件被揭露之前,市职能机关已检查该单位,但未发现任何违规行为,可能是因为只检查活动条件、基础设施、环境和人员等方面。未来期间,劳动与荣军社会部建议本市依法全面检查、清查各社会辅助单位的所有运作。除了检查活动条件、基础设施之外,还须深入检查辅助来源的接收、财政管理、货源及资金等方面。此外,各社会辅助单位必须定期核查、报告、立定儿童名录,以及追寻孩子们的身世,特别是婴儿,否则很容易产生涉及贩卖人口事件。

邓华南局长指出:“胡志明市经过扩大检查后,发现不少照顾与抚养婴儿的单位没按政府详细规定关于《儿童法》若干条款的2017年第56号《议定》以及劳动与荣军社会部指引关于代为照顾儿童流程的2020年第14号《通知》,掌握儿童的去向、儿童的状况、随身证件和其身世等。因此,必须全面清查、检查所有法律规定,而不仅根据政府关于设立、解散各社会辅助单位的2017年第103号《议定》进行检查。”

担任国家管理机关在照顾与抚养儿童领域的责任,邓华南局长表示,将建议劳动与荣军社会部指导监察部清查,要求各地方全面检查所有法律规定以发现错漏。他说:“至明年,将加强要求各地方全面清查、检查儿童照顾抚养单位,并将其变成为经常性工作。”国家鼓励各组织、个人参与社会化照顾与保护儿童工作,但另一方面也要有效管理。他说:“社会资源须集中捐赠,合地合时,不能出现利用照顾与抚养儿童来吸引热心人士资助的情况,会引起反感。如果我们不能有效管理,将失去社会对人道慈善活动的信任。”

建议制定社会慈善活动法律

儿童局长也认为,若干在社会辅助单位发生的虐待及侵害儿场合显示,各管理机关仅以议定的形式补充与修订规定。但是未来,必须迈向制定人道慈善活动法律。他提出:“许多国家对社会活动、慈善活动有非常严格的规定,否则将难以管理。我们须建议将社会活动和慈善活动的规定法律化,以便调整与吸引社会资源、解决社会问题,与国家携手照顾弱势群体。”

日前,政府副总理黎成龙已签署并颁布关于社会工作的第110号《议定》。此议定须积极实施,以有足够从事社会工作的人力资源与队伍,才能开展定期监察工作。若仅靠清查是不够的。

安装监控摄像头

劳动与荣军社会部副部长阮文回日前接受采访时表示,经过玫瑰花收容所事件,该部将要求各社会辅助单位在监察方面加强应用资讯技术,以及安装全天候24小时监控摄像头。此外,劳动与荣军社会部将继续发文指导市劳动与荣军社会厅、各地方与相关各厅和部门配合,加强清查与检查。未获签发许可证的单位必须停止活动,未符合标准和条件的单位须加紧完善,旨在提高儿童照护能力。他说:“法律规定严禁利用慈善活动以牟利,严禁对儿童作出暴力、虐待侵害行径。若违反,轻者受行政处罚,重者须承担刑事责任。”

至于各社会辅助单位的监察机制,邓华南局长认为,须补充制定经济技术定额、加强监控系统和问责职能的标准。各地方可以应用资讯技术、进行数字化转型、形成数据库,并要求各单位同市劳动与荣军社会部厅或劳动与荣军社会科定期进行工作会议。此外,须制定规制以监察与保护非公立儿童抚养单位的儿童,展开安装监控摄像头系统。特别是,对于各儿童抚养单位必须设立与职能机关的数据共享系统,以便可以随时跟进、检查与监督。如果上述机制和规定能够同步实施,将有助预防、监控与防打儿童虐待事件◆

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