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开辟都市空间重构方向

胡志明市正逐步按公共交通导向型开发(TOD)模式规划都市,将居住、就业、服务空间与公共交通系统相结合。如果同步开展,TOD将有助于形成紧凑型都市区,重新分布人口,并减轻核心区压力。

地铁1号线(滨城-仙泉)途经胡志明市安庆坊。图:黄雄
地铁1号线(滨城-仙泉)途经胡志明市安庆坊。图:黄雄

塑造地铁站周边都市空间

胡志明市人民议会日前通过第56号《决议》,对地方铁路线路走向及沿线工程位置方案的编制、审定、批准和调整事宜,TOD区域规划、土地使用指标、经济与技术指标、规划用地指标以及TOD区域空间组织要求作出规定。

该决议开展《都市发展法》第十三条第一款b点和c点。胡志明市规划与建筑厅副厅长潘文俊在接受《西贡解放报》记者采访时表示,根据第56号《决议》,TOD区域规划研究范围确定为距都市铁路车站、技术保修站约定中心最多1000米。

从专业角度来看,该范围主要依据两个因素考量:公共交通的可达性,以及同步布局都市功能和配套设施的需求。假设步行速度为每小时4至5公里,步行500米约需6至8分钟,1000米约需12至15分钟,2000米则约需24至30分钟,尚未计入等候过马路和在车站内移动的时间。

在新加坡,公共交通可达性指南参照的是约800米或步行10分钟至地铁站。澳大利亚新南威尔士州的TOD计划采用选定车站周边400米的步行范围。

在第56号《决议》确定的TOD规划边界基础上,土地使用结构将按照混合开发方向进行研究,结合住宅、商业、服务、办公室、社会基础设施和公共空间,并与车站可达性相衔接。

为民众提供便利

胡志明市经济与管理院院长陈光胜博士表示,本市应针对不同区域构建相应的TOD模式:需要整饬的市中心区、现有居民区以及新都市区等。每种类型在密度、容积率等方面有不同的指标。

胡志明市资源与环境大学所属可持续发展研究院院长黎忠真副教授、博士认为,应准确理解TOD的本质,即将居住、就业、服务和公共空间等活动与公共交通网络紧密结合的组织模式。

核心问题是组织地铁站周边空间,使民众生活更便利,更好地获得就业和服务,同时能够日常使用公共交通。

越南Cushman & Wakefield公司高级经理、战略咨询部主管黎黄兰如玉强调,发展TOD的最终目标是提高都市的可达性、土地使用效率和生产力。

在市中心区继续扮演主导角色的同时,地铁1号线沿线区域有潜力发展成为新的就业、商业和服务中心。

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