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拍卖数百块公地

同奈、平阳和西宁等省计划拍卖数百块公共土地,以期筹集大量资金用于当地发展。
平阳省计划在2022至2024年阶段拍卖7块总面积为274公顷的土地。 (阮草摄)
平阳省计划在2022至2024年阶段拍卖7块总面积为274公顷的土地。 (阮草摄)

根据同奈省资源与环境厅的数据,今年,该省计划拍卖89块公共土地,面积超过1400公顷。这获视为当地有效利用土地储备面积以及为基础设施投资创造资源的一项重大计划。

在同奈省计划拍卖的89块土地中,15块是从2022年转接的,其余都是新建议的县级土地。具体是,锦美县建议拍卖7块土地,其中2块是从2022年转接。定馆县建议拍卖9块土地,其中1块属于省土地储备面积发展中心的富足工业区,其余8块属于县级管辖。定馆县人委会领导已指示,在今年前6个月,职能部门必须完成各项相关手续,旨在为符合条件的土地制定拍卖方案。值得一提的是,边和市领导告知,2023年将拍卖从2022年转接的大规模土地,例如阮文治码头的土地、旧同奈全科医院的土地、位于协和岛的各块土地。

至于西宁省,该省资源与环境厅领导告知,今年,该厅已向省人委会提交16块计划拍卖的土地名录。其中,一些土地如果成功拍卖,将带来高额的财政预算收益,例如在新边县新边镇用以开展新边商住房项目的土地面积,计划将于今年第三季拍卖;和盛镇长东乡用以开展属于商业服务领域项目的土地,计划将于今年第二季举行拍卖;新闻与传播厅办事处旧址、用作开展属于商业服务领域项目的土地,计划将于今年第二季拍卖;属于西宁交通运输股份公司(现为西宁建设投资股份公司)使用权的收回土地,预计将于今年第四季拍卖。

平阳省资源和环境厅领导也表示,该厅已向省人委会建议并汇报关于土地储备面积的开发计划草案,共36块面积为1万7925公顷的土地。其中,为平阳省土地储备面积发展中心管理的7块总面积达274公顷土地申请2022至2024年阶段土地使用权的拍卖主张;29个都市发展区(结合公共运输导向型开发(TOD)的都市发展模式,是一种以交通发展为导向作为城市发展和规划基础的模式),总面积为1万7651公顷,规划将与胡志明市-环市三路、胡志明市-环市四路和胡志明市-土龙木-真城高速公路连接,建议按2025至2030年之后阶段的有使用土地投资项目招标形式开展。


顺利与阻碍

为促进土地拍卖工作顺利开展,平阳省人委会明确表示,实施土地储备面积开发计划的资金源将从土地发展基金中垫付,用于场地清拆、补偿工作以创建干净的土地储备面积、然后拍卖土地使用权的场合;按有使用土地投资项目招标形式开展的场合则使用投资者的资金。平阳省人委会主席武文明强调:“值得一提的是,本省将指导各个职能部门与地方配合,组织在有胡志明市-环市三路、胡志明市-环市四路和胡志明市-土龙木-真城高速公路等大型项目经过的重点街道和主干线的土地拍卖工作。”

同样,西宁省的土地拍卖准备工作也进展顺利,但也遇上不少瓶颈。据锦美县土地储备面积发展中心副主任陈明进告知,该县最初计划在2023年登记拍卖13块土地,但在审核每块土地的条件和可行性后,已撤回且剩下如上述提及的7块。陈明进副主任也确认,当地在2022年的公共土地拍卖工作进展缓慢,部分影响了街道、学校、医疗站、房屋等基础设施的投资资金源。

边和市人委会副主席黄晋禄强调,在2020至2025年阶段,边和市将有许多需要投入大量资金的基础设施项目,特别是交通基础设施,以逐步完善并同步发展基础设施系统。其中,将动工建设经费超过1万5000亿元的边和市中心干线,以及经费近4万亿元的丐河河畔街。黄晋禄副主席期待地说:“这些项目将改变城市的面貌,朝着将边和市建设成为一级都市的目标迈进。因此,拍卖上述‘黄金’土地将有助地方市省加大财政预算收入,各个重要基础设施项目的投资资源也随之增加,因此希望拍卖工作能够顺利进行。”

同奈省边和市协和岛的部分土地将进行拍卖。 (阮俊摄)

同奈省边和市协和岛的部分土地将进行拍卖。 (阮俊摄)

而同奈省资源与环境厅副厅长陈世荣也确认,当地在2022年的土地拍卖结果尚未达到计划指标。解释为何2022年计划拍卖的15块土地(估计收入2万8000 亿元)未能落实,陈世荣副厅长指出,原因是市场需求低,土地未制定比例尺1/500详细建设规划;负责参谋、咨询的单位是省资源与环境厅和省土地储备面积发展中心未全面分析、评价各块土地的所存在的问题与阻碍以评估实施的可行性。陈世荣副厅长告知:“今年经审核,上述15块土地中只有3块基本符合条件,可以进行拍卖;9块要处理有关建立详细规划、处理土地上财产、更新住 房开发计划等内容;1块已交还边和市 负责处理;2块要申请省政府,因为若 投建商业项目将对当地的基础设施造成压力。”

据同奈省资源和环境厅指出,对于各郡县建议拍卖的74块公共土地,只有20块获审批2023年土地使用计划,54块尚未得到批准。陈世荣副厅长表示:“更何况,尽管已有2023年土地使用规划,还需要开展场地清拆以成为干净土地面积,确保与详细建设规划或总体规划相符后才可以评估制定起拍价,然后才进行拍卖。除了上述困难之外,各块土地也有综合用途规划(包括商业和住宅用地),都要制定投资主张。这些工作都需要时间来处理,不能操之过急。”

关于上述问题,同奈省人委会副主席武晋德强调,今年,该省需要大量资金来投资连接机场、高速公路和都市基础设施的干线。他指出:“这些资金源主要来自土地储备面积拍卖。因此,各地方政府和省土地储备面积发展中心要核查各块满足条件且可行性高的土地,以快速制定拍卖方案。”◆

慎重選擇

同奈省人委會副主席武晉德表示,為確保土地拍賣工作按規定程序進行,該省已責成資源和環境廳與其他部委、部門和地方配合制定拍賣程序,並在此基礎上頒佈對於各個手續程序的職責分工和開展時間的規定。他強調“特別是,為避免發生登記多落實少的情況,省領導已指示,各地要再次審核關於各塊土地的詳細規劃制定、投資主張制定條件、2023年土地利用規劃等內容。哪塊土地滿足規定條件才允許在今年登記拍賣。如果哪塊還 有阻礙就轉過明年或以後的拍賣 計劃。”

該省人委會也稱,今年定會拍賣從2022年轉接的3塊土地。那都是商業服務用地,面積逾4100平方米,位於錦美縣隆交市鎮;展邦縣展邦市鎮用以發展商業服務中心與住房的土地,面積為2萬1700多平方米,以及位於錦美縣春唐鄉和隆交市鎮工業區的土地。

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