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按多任务、联部门方向重组组织架构

近日,党中央政治局已颁行党中央政治局、党中央书记处关于继续开展研究并提议政治体系组织架构重组事宜的第127号《结论》,其中要求各基层党委、各党组织制定若干省级行政单位合并提案,不再组织县级行政单位,同时继续把若干乡级行政单位合并起来。其中,须明确确定乡级地方政府模式;制定乡级地方政府的职能、任务、权限、组织架构、配备;明确指出各级地方政府之间的工作关系(省级与乡级之间)。

具有专深知识、经过正规培训的年轻公务员须获优先栽培,以作为乡级高素质人力资源发展核心。
具有专深知识、经过正规培训的年轻公务员须获优先栽培,以作为乡级高素质人力资源发展核心。

尽量开发人力资源

本着上述定向,地方政府须有若干具体准备工作,以确保精简过程不被中断,尽量把对民众、企业与社会活动造成影响程度降至最低。在所有活动中,先决与关键因素永远是人。据此,乡级地方政府将按每个地方的人口规模、面积、历史、文化、社经问题、国防安全、民族、宗教等提议建设组织架构、符合配备,确保良好落实其获责成的职能、任务、权限。关于配备问题不单是与每一项具体工作的公务员职称力量相结合,还按照多任务与联部门方向进行。特别是,在向每一名干部分工、安排任务时必须确保每项工作只责成一人负责落实和承担主要责任,但仍有联部门辅助原则,其目的是营造尽量开发就地人力资源条件。

组织架构精简定向是把大量工作量移转乡级政府,调动基层以上专业单位的公务员人力资源增强基层单位政府力量。该过程须优先各年轻公务员,具有专深知识,经过正规培训,以作为乡级高素质人力资源发展核心。此外,各级职能机关也应关注个人、家庭环境条件,以有符合的分配,确保公务员安心在新环境工作。研究把各专业机关的有期限公务员轮转增强乡级政府力量形式,以有锻炼环境、有实践知识与全面发展。

完善从中央至基层单位级的数据库系统

在新形势的要求背景下,接收与退还结果部门(又名:乡级“一站式”部门)应早日健全、升级与现代化各项活动。其中,先决要求仍是充份为该部门装备基础设施和加强资讯技术应用程式。目标是既快速又有效地为民众的各项行政手续服务。“一站式”部门的人事方面应经过充份集训,且获责成登入相关数据库权限,为工作服务。

为了确保效果性,各中央机关应早日完善专业数据库系统,奠下基础以在从中央至基层单位级联通基础上为行政管理工作服务。例如,在全国电子户籍数据库一旦完善将有助按照网络、电脑系统上的《户籍法》解决大部分户籍登记业务,且获与国家和地方的公共服务网站连接。其中,民众可以在乡级或按照在线方式落实所有户籍登记手续。司法与户籍公务员队伍将落实更新输入渠道的户籍资讯来源,更新与国家居民数据库连接的数据,确保通畅无阻并方便民众。

应加强权力下放工作,按照务实与责任方向地向基层单位授权;增加基层单位的财政预算收入与编制自主程度,尤其是在各都市政府。与权力下放和授权工作并肩同行是加强在各基层单位的监察、清查、检查活动。管理机关也须大力从前检管理思维转为后检。据此,地方政府根据地方发展的分析、定向管理,而不单是上级的各行政命令,同时集中排除阻碍,为个人与组织落实法律规定权限营造顺利条件。与此同时,每一名干部与公务员也应意识到革新要求,确定建设服务型行政体系,而不仅是如之前般带有管理性的行政体系◆

决定成功关键条件

党中央政治局的第126号和第127号《结论》正获各级政府迅速与坚决开展。据此,研究取消县级,重组乡级的组织架构、职能、任务、权限、责任提议事宜也须以认真与慎重工作态度落实。在各基层单位政府从一开始充份准备质与量的过程正是决定组织架构精简成功的关键条件之一,为国家发展事业奠定稳固前提,以迈向民族奋发图强纪元。

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