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提高土地投資與使用效益

確定土地是有限資源,所以提高土地使用效益是黨中央委員、市人委會主席阮成鋒在和計劃與投資廳就今年前7個月工作召開的會議上提出的熱門議題。此外,有關資金投資效益的多項問題也獲仔細分析以有效及持續地發展經濟。
農業地僅佔本市GRDP的0.58%。
農業地僅佔本市GRDP的0.58%。
必需透明化及公開拍賣
根據計劃與投資廳的報告,該廳正管理逾7000個項目。其中,有23個按照政府社會資本合作方式投資,已完成投資手續的項目,投資總額71萬1700億元;130個政府社會資本合作項目,投資總額380萬9470億元以及238個正招商引資的項目。這些項目使用國家土地,但據各部委的評價,由於土地方面沒有太多羈絆,故政府社會資本合作投資的項目通常獲得企業關注。
因此,為了讓土地透明化以及有效地使用此資源,市人委會主席阮成鋒要求各部委務必研究最有效的措施,以先清拆場地(可以動用HFIC投資基金來作為場地清拆補償費),有了土地後可進行公開拍賣。阮成鋒主席強調,全部工作都要公開透明,如此才能避免浪費國家資源。

與此同時,阮成鋒主席也要求各部門必須分析及研究,制定有效使用土地的措施。因為當前按照土地使用結構,本市只有逾2500公頃住宅用地,而農業地還有11萬8000公頃,但農業地僅佔地區生產總值(GRDP)的0.58%。市人委會辦公廳主任武文歡也認為,應重新計算土地使用效益,必須做好預報、計算工作以進行投資,不然會處於被動狀態,要不停處理各種後續衍生的問題。
計劃與投資廳長史玉英告知,落實土地使用透明化規定,各個BOT、PPP項目必須審定土地價格及進行拍賣,但拍賣方式是不同的。因此,計劃與投資廳將研究以讓土地拍賣及使用的有關活動得以透明化及帶來顯著效益。財政廳副廳長黎玉菙莊表示,將對逾2000個外國投資項目進行具體評估,從而確定向哪個行業注資是有效的。
重新計算行業結構
直至年底的目標是本市GRDP增長達8.4% - 8.7%,但目前僅約7.8%。因此,阮成鋒主席認為,本市還要作出更多努力,從現在至年底的增長速度必須高於9%,才有望達到全年的目標。對此,必須瞭解每個行業、區域的發展潛力。例如,全國的私營企業數量僅佔約40%,剩下的是國企以及外資企業,但私營企業的貢獻率高達60%,而國企只有16%,剩下是外資企業的貢獻率。行業方面,也必須分析貢獻效益,以便提高增值和集中投資。以此作為本市力爭完成達50萬家企業按準確方向與有效地運營的企業的目標。

根據具體報告,各個主要服務業創造出高增值,貢獻率達59%,所以必須具體地計算當中每個行業以促進其發展。阮成鋒主席分析,在設計、生產(加工、組裝)以及經銷等創造新價值的環節中,設計與經銷工序為產品帶來高價值以及增值。這是因為全國的生產活動主要是加工產品,由於規模小,設備技術落後,管理能力低,所以加入全球價值鏈僅達21%。
這正是本市若要發展50萬家企業就要深入研究、分析,以達顯著成效,創造持久穩固的增長質量。此外,欲提高經濟體質量,必須計算行業結構以及企業規模。阮成鋒主席引用具體的例證:全國現有97%中小型企業,主要是加工產品。至於本市的主力產品有時佔全國出口價值的50%,但如今僅佔18%。而過去7個月,投資不動產的活動沒有創造出太多新價值,所以必須審議衡量,合理地作出發展50萬家企業的導向。
具體是,各行業在參謀政策時要注意具高增值、少使用勞動力的行業,以優先發展。因此,武文歡主任建議務必為本市各項大政策成立獨立諮詢組,儘管本市在各所大學也有若干委員會,但其提出的反辯性意見並不多◆
阮成鋒主席分析,正承受要成立發展50萬家企業的壓力。但如果企業數量增加,本市整體資源卻沒提升也是無濟於事。關鍵在於必須創造促進條件,以讓民眾放心投資擴展產銷活動,這才是需要關注的問題。哪家企業有能力擴大發展就為其創造順利條件。對於個體經營戶,不要過分注重轉換成企業,應考察經營戶遇到什麼困難並提供輔助,這做法更有意義。

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