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新机制和政策赋予本市更多权限

日前,国会已通过取代2017年第54号《决议》的本市发展特殊机制新《决议》,首次引入了许多涉及本市关于投资管理、财政预算、土地、规划和组织架构等问题的重要的机制、政策和权限。此《决议》自2023年8月1日起生效。政府将在2026年底的国会会议上作3年实施情况小结,并在2028年底的国会会议上作《决议》落实总结汇报。
本市获允许以都市结合公交模式(TOD)试行发展,这将有助实现同步发展城市与都市交通的目标。
本市获允许以都市结合公交模式(TOD)试行发展,这将有助实现同步发展城市与都市交通的目标。

投资形式多样化

在投资管理方面,《决议》允许本市试行以都市结合公共交通模式(TOD)为发展定向。其中,地方财政预算可用于开展独立的公共投资项目,旨在对按个别设计提案的投资项目进行补偿、辅助和安置工作。值得一提的是,允许本市自行决定、调整这些项目的建筑密度、技术基础设施和社会基础设施的标准。

新《决议》还允许本市以公私合资(PPP)方式实施各个投资项目。其中,允许本市以PPP方式开展体育、文化领域的各个投资项目;可以应用BOT合同形式于现有的街道工程整饬、扩宽和现代化项目。 《决议》内容还规定,本市在项目实施中可以采用BT合同形式。国会常务委员会在《决议》草案的接收和解释报告中清楚表示:“允许本市以BT形式实施项目,旨在多样化投资形式,创造法理依据,以及动员社会资源,实现按照党中央政治局第31号《决议》关于促进基础设施建设同步和现代化的目标。”

市财政预算可以使用来自调整税金活动的全部收入来投资社经基础设施和其他属于财政预算支出的各项任务。国会也允许本市按规定实行创造工资改革资源机制。在本市财政预算根据主管部门的规定确保有足够的资源在整个财政预算稳定期间实行工资改革和社会民生政策后,市人民议会可以决定3项重大政策。

扩大“人才引进”机制

本市还可以通过发行地方政府债券、境内各个金融组织贷款、其他境内机构贷款以及政府对外贷款等方式向本市转贷,未偿还余额总比例不可超过市财政预算获审批收入额的120%。每年,本市可以从中央财政预算和政府总理所下达的本市财政预算配额之间所多出的中央财政预算,增收款额中获补充最多为70%。

此《决议》还规定为本市国家财政投资公司(HFIC)释放资源的机制和政策;试行按照碳信用额交换补充机制实施减少温室气体排放措施的财政机制,市财政预算享有100%的碳信用额交易收入;社会住房投资建设政策。

在吸引战略投资商方面,本市可自由决定优惠机制与政策,优先吸引芯片制造、半导体集成电路工业、新材料等领域的战略投资商。专家、科学家、优秀人才获5年免缴个人所得税◆

守德市最多有4位副主席

在组织架构方面,新《决议》允许本市设立直属人委会的食品安全厅。此部门将负责国家食品安全管理、清查、检查和处理食品安全行政违法行为等职能。

本市各个县级人委会最多有3位副主席。人口规模为5万以上的坊、乡、市镇人委会最多有3位副主席。

市人民议会获授予根据工作绩效决定财政预算部署事宜,用以支付干部、公务员和公职人员的额外收入。最高支出额为干部、公务员和公职人员的级别和职位工资的1.8倍,额外收入最高为干部、公务员和公职人员基准薪资基金的0.8倍。

新《决议》还授权守德市人委会决定、审批按PPP方式开展的B类和C类投资项目和选择投资商。守德市人民议会最多有2位副主席和8位专责代表。守德市人委会最多有4位副主席。

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