地下存車場等至何時?

市交通運輸廳在與投資商設法為黎文八公園地下存車場建設項目解決羈絆但無濟於事的11年後,最近公佈結束該項目BOT合同。同時向地下空間投資發展股份公司(IUS)發出結束合同通知。

11年過去了,但黎文八公園地下存車場仍未形成,按之前的規劃,公園獲准 使用部分面積作為摩托車存車場。

11年過去了,但黎文八公園地下存車場仍未形成,按之前的規劃,公園獲准 使用部分面積作為摩托車存車場。

4000億元債務
在市交通運輸廳宣佈後,東亞銀行本市分行就向市人委會和市交通運輸廳告知IUS已向該銀行抵押從建設、開發黎文八公園地下層作存車場和公共服務用途的項目合同取得的財產權和市人委會於2012年3月7日簽發的BI 480922號土地使用權。

東亞銀行指出,由於IUS無法償還貸款,所以東亞銀行沒收抵押財產以回收債務。為了回收呆賬,這家銀行與IUS正尋找合作夥伴,以轉讓作抵押財產的項目。甚至,該銀行還建議市人委會輔助推介有能力的合作夥伴來實施項目,以促進項目順利、快捷地轉讓。

在投資商的崗位上,IUS經理黎俊希望本市創造條件,幫助公司克服困難以繼續實施項目,並有機會向銀行償還債務(本金和利息的總額超過4000億元)。黎俊表示,IUS過去期間已申請國內多家大銀行提供2萬9000億元貸款(佔上述BOT項目投資總額的70%),但都遭拒,因為銀行認為項目的財務可行性低,容易受損。IUS正與有意參與該項目的外國合作夥伴協商,所以建議本市再推延BOT合同實施期限。

市人委會此前在三方會議上已考慮銀行和IUS的羈絆與建議。在會議過後,本市已將項目延期至2019年4月底,讓IUS做好財政準備及辦理項目轉讓手續。但到2019年7月三方會議,情況仍然沒有好轉,而投資商繼續建議再延期18個月。在會議過後,基於市交通運輸廳於2019年8月提出的建議,市人委會副主席武文歡已發文指導市交通運輸廳公報終止BOT合同,因為投資商的能力不足以繼續實施項目和違反合同。

未經審批卻抵押項目
指導文本指出:“東亞股份商業銀行與地下空間投資開發股份公司須按規定負責處理有關債務和貸款利息。”自2012年以來,IUS已將上述項目的所有卷宗向東亞銀行抵押。本市終止合同就意味著項目也告終,所以無法轉讓。因此,銀行面臨著難以收回逾4000億元債務的風險。本市終止BOT合同的決定是在長時間與投資商和東亞銀行設法解決羈絆,但最終無果後作出的。

市交通運輸廳告知,該項目合同由市人委會於2009年簽署,但投資商仍未完善投資手續。投資商在2012年完成基本設計,但隨後申請調整及5年後,即至2017年3月初才完成調整,同時簽署合同新附錄,並保證於2017年12月實施項目,可一直沒有落實。此外從一開始未經國家權力機關審批就將項目抵押給銀行是違反規定,因為該項目是以公私合作夥伴方式開展的。日前,該廳已公佈終止與投資商的合同。基於投資商的闡釋,市交通運輸廳將與市跨部門工作組配合核查、評價及向市人委會參謀按法律規定解決後續事宜◆
 
“紙上”存車場
按規劃,市中心區有設在華閭運動場、銅鼓舞台區域、藍山廣場和黎文八公園的4個地下存車場,可以滿足約6300輛汽車和4000輛摩托車的存放需求。

至於黎文八公園地下存車場,按合同共有4個地下層,包括2個商業區(佔建築總面積的30%)和存車場(佔建築總面積的70%)。按設計,該存車場可容納2024輛摩托車,1260輛旅遊車,27輛巴士、卡車和小型巴士。但其投資總額為1萬7480億元。這些項目不確保進度,至今仍是“紙上談兵”。
 
因投資商違反合同
而終止項目是合規
市律師團阮輝越律師認為,投資商延遲實施項目是違反了合同。若合同條款已規定此違規將導致合同終止,則市人民委員會公佈終止合同是合法的。

當然,要終止合同,市人委會與投資商須共同討論解決方向。同時,投資商若不同意本市的合同終止《決定》,可提出訴訟以要求解決合法權益。2014年《投資法》規定,若市人委會提前終止項目BOT合同,則投資商和銀行不能將項目轉讓給另一投資商。

泰安-德福

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