原材料供應自主化

工商部所屬進出口局副局長阮錦莊表示,實施《跨太平洋夥伴全面進展協定》(CPTPP)已有兩年,但想在CPTPP 中發揮更大作用,還有許多工作要做。關鍵是各個主力出口領域的原材料供應自主化。

阮錦莊副局長。

阮錦莊副局長。

記者(●):您能否說明,實施CPTPP兩年後,我國商品開拓了多少協定成員國的市場?
阮錦莊副局長(▲)
:CPTPP於2019年1月起生效後,越南商品可外銷各個成員國,旨在掌握價值2萬5000 億美元的市場商機。目前除了越南之外,6個實施CPTPP 的國家包括:澳大利亞、日本、新西蘭、新加坡、加拿大和墨西哥等。外銷上述6個市場的業績可觀,2019年的出口額達343億美元,比2018 年增8.1%;2020年達340億美元。

越南商品只佔領CPTPP各個成員國的小部分市場份額。根據Trade Map公佈的數據,越南於2019年的出口額佔日本進口總額的3.1%;佔澳大利亞的1.9%;佔新西蘭的1.6%;佔墨西哥的1.3%;只佔加拿大的1.1%。

由此來看,我國商品僅佔CPTPP的1%至3%市場份額,故增長餘地較大。

●在實施《自由貿易協定》(FTA)的重要指標之一是關稅優惠比例。至於CPTPP,越南企業如何享有優惠政策?
▲我國對CPTPP的原產地證書(C/O)使用比例低於各個FTA的C/O平均使用比例。2019年是實施CPTPP的第一年,我國在出口額達340億美元當中,只有6億美元簽發C/O,佔1.67%。2020年的C/O增一倍,達13億7000萬美元,佔外銷CPTPP6個成員國的4%。

至於最先與我國簽署FTA的墨西哥、加拿大,出口活動的C/O使用比例較高。在去年簽發C/O的13億7000萬美元當中,給外銷墨西哥、加拿大的商品簽發C/O價值達12億7000 萬美元,佔對上述兩大市場出口總額的17%。

●難道CPTPP的C/O使用比例較低,是因為越南商品達不到CPTPP的標準和規定?
▲實際上,CPTPP的C/O使用比例不高,一部分原因是4個成員國已與越南簽署FTA,原產地規定比第一年實施CPTPP放寬,關稅政策也更優惠。與此同時,在CPTPP若干市場,進口國維持最惠國待遇(MFN)為零,即許多商品的稅率是0%,而不需要申請C/O 以享有CPTPP優惠政策。

值得一提的是,CPTPP的原產地規定比越南簽署的FTA更複雜。此外,我國企業也習慣填報東盟(東協)的C/O(D表格)或  東盟+的C/O(E表格),故企業少填報CPTPP 的C/O是理所當然。

另一個重要的理由,想在CPTPP享有優惠關稅政策,商品原產地須來自各個成員國,而我國出口額有望遞增的紡織品成衣、鞋類等領域卻使用CPTPP以外的原材料。各個主力出口領域的配套工業不發展,導致實施CPTPP的過程遇到困難,關鍵問題在於享有優惠政策的原產地規定。

●想充分享有CPTPP優惠政策,我國須完成多項工作。那麼重要任務是什麼?
▲為了充分享有CPTPP的優惠進口稅政策,我國外銷商品須遵守原產地規定。因此,紡織品成衣與鞋業等領域要加強投資、生產原材料。這是長久的計劃,但要制定路線圖,否則在CPTPP市場難有增長餘地。

若干農產品和水產品質量雖獲提升,但尚未達到各個合夥國的標準,所以須再接再厲。此外,我國還要著重培訓工作和提高員工水平,力爭解決能幹員工缺乏的問題,引進應用高新技術的生產與出口投資項目。

各個管理機關須檢查相關法律規定,同時為企業改善經營環境。不僅如此,還要加強提供市場資訊,導向企業開展產銷計劃,有助提高企業的能力。

至於每家企業,須主動了解在協定中享有優惠政策的良機,改變經營思維,提升商品競爭力,深入研究市場,為自己的領域開展詳細計劃,以CPTPP高標準的壓力來提升競爭力,建立各價值鏈,奠定持續和長久實施FTA的基礎◆

海 燕

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