從而發生不少麻煩，尤其是不能申請簽發、更換人民證。
戶口簿與人民證問題
現年54歲、家住新富郡的許松州表示，小時候住在舊邑郡第四坊張永記街（現是阮文寶街）57號並靠祖母的關係獲登記戶口。1984年，19歲的阿州獲簽發人民證。然後，他參加青年突擊力量，不住在該地址，故他在戶口簿裡的名字被刪除。不久後，他退伍回鄉，但不能登記戶口，而只獲得簽發有期限的暫住簿（KT3）。
從此以後，他到處謀生。至2017年，他父親與祖母去世時，全家決定把房屋出售。到目前為止，他只有從1984年簽發的人民證，但至今已過期。當他到公安機關更換新人民證時，接受卷宗的幹部說無法為他辦理，因為他沒有常住戶口簿。
不僅是阿州，家住第五郡、現年35歲的阮氏黃莊也遇到類似情況。阿莊的父親是阮文貝，戶口簿上註明其住房地址是第五郡第五坊咸子街（現是武文傑街）414B號二樓。從1982年，阿莊一家住在此房屋，但阮文貝沒有給妻子和兩名子女辦理登記戶口手續。
1999年，阮文貝去世，本市於2000年拆遷此區域以拓寬東西大道，故她一家要搬到其他地方居住。因沒有常住戶口，故她一家沒有人民證。沒有隨身證件導致她遇到不少困難，沒有機會找到一份好工作，甚至不敢到遠處租房，因為她怕房東拒絕。她表示：“從長大後，我們屢次聯繫權力機關以申請簽發人民證，但因沒有足夠手續和條件，所以一直被拒絕。”
登記戶口要有擔保人
市公安廳所屬社會秩序行政管理警察科代表對上述場合告知，該單位於2016年頒行第916號《計劃》，旨在指引解決上述沒有隨身證件場合。具體是，民眾有合法的住處就可以登記暫住或常住。但上述場合都是戶口簿內的名字被刪除，房屋已出售或被清拆，無法再次登記戶口。無論如何，他們的卷宗仍在本市，故他們將獲得在本市登記常住，條件是要有合法的住處。
合法住處可以是個人住房或租房、借住房屋。任何機關、組織、個人出租、出借住房，則要確保人均居住面積（本市迄今仍採用人均居住面積為5平方米）。此外，出租房屋、讓他人借住的個人、組織與租用人或借用人要聯繫公證處簽署租住或借住合同並公證。那些場合因沒有人民證或人民證過期就不能公證，民眾可以聯繫人委會以確實借住和確保人均居住面積符合規定，才能辦理登記居住手續。
對於想獲簽發戶口簿或暫住簿的場合，就要證明合法的住處（借住或是屋主）。然而，幾乎遇到此情況是家境貧困的勞工，沒有房屋，房東就要保證給他們借住。若房東同意讓他們借住和給他們辦理登記暫住，則後者就獲得簽發暫住簿。類似情況，若房東同意讓他們借住，並同意給他們登記常住，則他們得到簽發戶口簿。
社會秩序行政管理警察科代表強調：“登記居住一事十分簡單。問題是哪位房東同意讓他們借住，並給登記暫住或常住。若沒有房東的同意，他們得不到簽發戶口簿。想辦理人民證、公民身份證，一定要有戶口簿。”
市律師團裴成律律師就上述問題告知，人民證是公民的隨身證件，獲公安機關證實，旨在確保落實公民在越南領土上往來和交易的權利和義務。因此，人民證與常住沒有強制的關係。
然而，當公民要申請新簽發、更換、再簽發就要出示常住戶口簿。每當辦理人民證就得到要求出示戶口簿， 故若干場合遇到戶口簿與人民證問題。裴成律律師提 出疑問並認為：“那項規定是否有必要？因為人民證簽 發流程是讓國家權力機關可以監察、管理行政、社會治安秩序。”◆
無人民證仍可以登記暫住
市公安廳所屬社會秩序行政管理警察科幹部告知：“有關執法原則方面，公民到任何地方居住就要在當地公安機關登記暫住。民眾不登記暫住是違反法律規定。”
當登記暫住須出示人民證。若無人民證或民證過期，民眾可以出示過期的人民證，或說明無人民證的理由，遞交陳述書以證明自己的身份和向公安機關保證。當地公安機關和政府常輔助民眾登記居住證件。
