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市计划与投资厅厅长黎氏黄梅。 |
记者：本市的2022 年公共投资资金融资比例低于既定指标。本市负责人如何认定和承担责任？
市计划与投资厅厅长黎氏黄梅：预计本市2022年融资逾25万5000 亿元，达指标的68%。按绝对价值计算，公共投资资金融资款项比2021 年增5万7000亿元（绝对价值增29.3%）；在比例方面，比2021年高6.9%（2021年达61.1%）。绝对价值和比例都高于去年，但仍低于既定目标。尽管本市付出巨大的努力，坚决采取多项措施，可在总体困难和内部问题尚未得到彻底解决的背景下，去年公共投资资金融资比例尚未达到预期。目前，市人委会主席和我本身以及融资比例低的单位领导、投资商都不获评价为出色完成2022年任务。同时，我们已一起坐下来，分析所存在的不足之处，并提出更多的方案，以着力推动2023年公共投资。
具体是哪些措施？
2023年获本市确定是2021-2025 年阶段中期公共投资计划的关键年，也是作出中期小结之年。今年，政府总理向本市拨款逾70万亿元，其中地方财政预算为逾55万亿元，比2022年计划高近两倍。对于国家管理机关、主管机关和投资商的公共投资项目调度与落实工作，这确实是一个巨大的挑战。然而，这也是本市发挥活跃、创新和敢做、敢承担责任精神的机会，从而落实基础设施发展计划，为快速和可持续的经济增长奠定基础，面向完成第十一次市党部代表大会提出的各项指标。
作为本市公共投资工作统筹机关，市计划与投资厅继续提出和建议采取多组措施，具体是关于法律体制、规定的措施；调度管理、行政改革，尤其是明确规定主管单位、机关、投资商在不同阶段对具体项目的责任。
公共投资资金融资进度缓慢的原因之一是由场地清拆工作延长所致。此问题将如何解决？
今年，本市为已列入中期计划名单、满足拨款条件的项目所属补偿环节部署了资金，从而完成场地清拆补偿工作手续，并向民众支付。因此，补偿工作必须在2023年完成，是需要实现的里程碑，以让装建项目能够在中期剩余的数年内开展施工及完成，面向胜利地实现中期公共投资计划。
市计划与投资厅将继续发挥补偿工作组组长的角色，定期召开与职能机关、单位交接会，及时排除羁绊，避免项目获部署资金，但缓慢审定和批准补偿价格，导致向民众支付补偿金的工作延长的情况。各郡、县，尤其是集合本市多个重点交通工程的守德市人委会需主动制定计划和每个项目的补偿、辅助、安置进度，以建议符合地部署资金。
在所提出的各个方案中，最重要的是什么？市计划与投资厅的统筹角色将如何体现？
组织工作是非常重要的。市计划与投资厅建议市人委会颁布以在2023 年实现的方案针对每个管理单位和每个投资商的具体责任，同时提出明确的计划进程。其中，注重组织、落实工作负责人的责任。我相信，以有效实施所制定的每个方案的方向和决心，2023年公共投资资金融资工作将比2022年更有效，无论是在绝对值方面还是在比例方面。
作为公共投资管理专业机关，市计划与投资厅在2023年将建议颁布关于促进公共投资资金融资工作的行动计划；建议市人委会向市人民议会报告已考虑授权本市决定投资主张，调整C组项目投资主张，调整关于实现本市公共投资计划、项目的任务、权利的规定等。另外，该部门还将就增加中期上限的内容提出建议，以能够使用为其他迫切、紧急项目补充而筹集的资金源，同时确保投资商与项目之间灵活资金的调度，旨在最有效地使用所获部署的资金◆
市计划与投资厅厅长黎氏黄梅指出：“公共投资资金融资工作存在一些主观性问题，其中组织因素是重要的，包括：专门管理机关履行管理职能，各机关、单位的任务落实配合工作，场地清拆补偿工作等。特别是，卷宗准备工作、办理补偿手续、超标手续等。”
据市人委会主席潘文迈告知，2023年，本市集中开展公共投资工作。除了考虑列入竞赛计划之外，对于已拨款的项目，投资商至2月底须制定开展计划，以确保至年底完成融资计划。至7月份，若开展计划不明确，本市将把资金拨给其他项目。对于候补名单所属项目，市计划与投资厅与机关、单位配合做好准备卷宗，以在今年3月，市人委会建议市人民议会召开专题会议以继续部署资金，预计在上半年拨款，同时继续在场地、大型项目和ODA方面运作3个工作组。
