管理與集資存在錯失
檢查結論指出，市商業聯合社是按人委會於1999年3月5日頒佈的1344A號《決定》組織營運，註冊資金總額逾230億元。其中，章程資金為10億5000萬元，國家資金是1億9800萬元，餘下是未分配利潤。
本市已責成商業聯合社與財政-物價廳（今為財政廳）制定管理這筆資金的規制，可直至現在，各有關方仍未實行。市商業聯合社一直未制定管理上述資金源的規制，以及在接收不分紅的財產時也未開立 帳簿跟進，這是違規做法。至於Co.op Food商店當前所使用、位於守德郡平壽坊鄧文貝街1號的舖面則未齊備法理證件。市監察署發現，在2015年，市商業聯合社設立財務風險基金後已把10億9100萬元轉為發展投資基金，這並不符合財政部於2015 年5月28日頒佈的83號《通知》第二十三條２項所規定、有關合作社、合作聯社各種基金使用目的的指引；而市商業聯合社不設立財務風險基金也違反了83號《通知》第二十一條5項a對於設立強制性基金的規定。
另外，從2014年至今的章程資金籌集活動也存在許多錯失。具體是，市商業聯合社在2014年已增加章程資金至2萬4000億元。其中170億元是各成員合作社的合規資金，餘下的提取自市商業聯合社不分紅的公積金，這是不合規定的。經過檢查發現，增加章程資金一事並沒記錄在2014年合作社成員大會會議備忘錄中，而整個2014-2019年任期也沒提及任何關於章程資金增至2萬4000億元事宜。到了2015年，市商業聯合社繼續調升章程資金增至3萬2000億元。其中有190億元是各成員合作社的合規資金，餘下則提取自市商業聯合社不分紅的公積金，這是不符合規定的。市商業聯合社董事會一致同意增加章程資金，但此事卻沒呈示和通過合作社成員大會，這是違反《合作社法》第三十二條7項的規定。
直至今年，市商業聯合社繼續再增加3萬5970億元章程資金，但董事會未制定籌集資金方案以呈示合作社成員大會通過。這行徑違反《合作社法》以及成員委會之前所通過的組織營運規章的規定。至於檢查來自各成員合作社的籌集資金工作，市商業聯合社已履行所有相關責任和權限。不僅如此，各個成員合作社在成員委會頒佈由成員合作社籌集資金方案的決議之前，就已完成注資活動；各成員合作社已向非合作社成員的外來資金源集資，這也是不符合規定的。各成員合作社也不執行市人委會的監察決定與監察權力，不提供有關籌集資金、注資活動的證件。
市監察署也指出一個反常現象，某個淨利潤少於60億元的單位沒參與注資，而大部分淨利潤低、只約2400萬元至5億元以下的合作社卻參與注資且高達數千億元。按各成員合作的投資金來分析稅後利潤比率，市監察署發現利潤比率達26%至39%，所以各組織、個人想要向市商業聯合社投資是有依據的。因此，若不清楚辨識增加資金的來源，市商業聯合社將受到外來組織、個人的支配，並難以保持市商業聯合社的組織和營運原則。除此，從市商業聯合社成立至今還存在侵吞霸佔資金、財產跡象，侵犯國家財產所有權與公家財產，影響到本市乃至全國的經濟安全，呈現刑事犯罪跡象◆
（明續）
