據市衛生廳副廳長阮友興醫生表示，數十年以前，計劃生育活動獲得本市乃至全國積極實施並取得成效，從而解決了監控人口規模和提高人口素質問題。市民的平均壽命和保健指數均獲得提升。然而，在過去約20年，當全國的生育率都在2個以上，則本市的生育率最高只達1.76，而最近的5年只達1.3至1.4。本市的生育率與生育更替水平達2.1相比實是太低。
為了解決上述情況，市人口-計劃生育分局建議，衛生廳直接參謀市人委會向市人民議會匯報有關人口政策與本市發展的《決議》。具體是，對於在本市常住的場合，在二胎生產時將獲得減免全部院費；對於在本市常住和已有兩個孩子的夫婦，將獲提供輔助貸款、購買、租用社會住房的優先；給10歲以下的孩子減免教育費用；加強宣傳、呼籲市民落實“每家庭應生兩個孩子”的通牒◆
