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浅谈市中心地下存车场

近20年前,本市已审批建设4个地下存车场项目,旨在解决停车位不足的问题,但目前已有四分之三 项目停止,正等候更具可行性的新政策。

铜鼓舞台区域的地下存车场项目尚未能开展。
铜鼓舞台区域的地下存车场项目尚未能开展。

不易寻找投资商

之前的4个地下存车场项目中,黎文八公园的地下存车场项目遇到法律问题。落实市人委会的指导,2021年12月,市交通运输厅已举行会议,就IUS公司提前终止该地下存车场项目BOT(建设-经营-转让)合同的政策征求相关部门和单位的意见。随后,市司法厅已建议市交通运输厅分析、明确有关市人委会单方提前终止PPP项目合同的内容。至于投资商,2022年8月,地下空间投资发展股份公司(IUS)已呈文要求重新考虑终止合同的主张,建议将进度延长24个月,为投资商寻找合作伙伴并有时间与国际金融-信贷组织合作创造条件。

基于项目为社群利益服务且增加财务可行性,投资商也申请审批贷款总额的全部贷款利率辅助主张(不超过项目总投资额的70%),期限为3个月建设时间且年率为3%,以填补10年内(即自该项目投入运作起)的贷款部分利率。若国家管理机关认为终止BOT合同是必要,投资商希望转让IUS实行的全部技术卷宗,并向东亚商业股份银行退还IUS已投资的全部或部分(经审计)成本,旨在减少共同以及东亚商业股份银行和IUS的损失。然而,基于投资商违反合同,市交通运输厅已发出终止项目的《通报》,同时要求市自然资源环境厅主持,并与市交通运输厅、司法厅、规划与投资厅配合核查、回收该项目的相关土地、投资法理手续。

除上述项目外,Vingroup联名与SSCI公司已违反在骚坛文化公园足球场和华闾运动场区域的两个地下存车场项目的合同。本市曾3次延长提交可行性研究报告的时间,可投资商仍未完成,导致上述项目进度缓慢。2019年,投资商也宣佈提前终止合同和项目投资合作。经过核查后,市交通运输厅向市人委会建议颁行终止这两个项目的《决定》。

目前,只有位于铜鼓舞台区域地下停车场项目可以继续开展。然而,市建筑规划厅与投资商即东洋公司尚未就此项目建筑规划指标方案达成一致。据此,若保持原来的方案为一楼具有商业功能,二楼和三楼作为铜鼓舞台将改变获审批的公园规划性质,按《都市规划法》的规定是不符合的。而市建筑规划厅的意见是把全部铜鼓舞台空间退还给骚坛公园地面层,地下空间则建设存车场和商业活动,遵循比例尺为1/2000规划蓝图和930公顷的现有市中心区景观建筑空间管理规制。

期待新政策

据市交通运输厅,本市目前管理逾85万辆汽车及逾780万辆摩托车,未计来自外省车辆。因此,市中心区存车位的压力非常大,尤其是汽车存车位。目前,存车场系统仅达到约20%的规划,2020年后,与近1200公顷的指标相比缺少逾900公顷。在设法解决地下存车场问题的同时,第98号《决议》出台允许本市应用特殊的机制、政策,以为公共工程签发有期限建筑许可证,包括国家管理的土地上房屋、存车场。为落实此主张,市交通运输厅日前已建议各郡、县和守德市人委会与相关单位加紧审查适合空置场地,以便有期限建设组装智能存车场。

高层存车场的优势是投资成本低,管理技术简单,施工与安装、清拆时间短,佔地面积小、回收成本快等。经过搜索后,已提出4个地点:黎莱街的部分街道(从范鸿泰街至阮氏义街路段)、第一郡二征女王街黎文八公园部分空置地、堤岸巴士站区域以及第五郡海上懒翁街的部分街道。上述土地的总面积预测逾1500平方米,可容纳约350辆9座以下汽车、逾200辆摩托车。

从专家角度来看,市国立大学所属百科大学讲师范湦博士表示,本市需要多样化存车场形式。因按BOT形式的地下存车项目都不可行,故应重新规划辖区的所有存车场。投资完成一个汽车存车位的资金为20亿至30亿元,而投资商每次只能收取数万元存车费,因此很难收回成本,更别说盈利。首先,为解决市区的存车位问题,本市须快速实施并善用第98号《决议》的政策。至于技术方面,要注重多样化的存车形式,如多层自动升降存车场,应用自动化技术等◆

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