FDI由“數量”轉為“質量”

目前,土地資源和廉價勞動力優勢剩下不多,故須改變招商引資的認識。具體是:集中甄選高新技術的投資項目,高智商含量和增長價值的部門。去年所引進的外國直接投資(FDI)資金雖不多,但大筆資金獲融資,證明投資活動獲實質檢查。   然而,專家們認為:須嚴密檢查以提高投資質量,限制投資土地牟利,加強招引世界各家掌握高新技術和現代管理能力的投資商。

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新的信號
去年,我國引進3000多個FDI項目,註冊總額達近180億美元,佔前年的84.5%。由此看來,我國迄今引進來自128個國家及地區的2萬7000個外資項目,註冊總額達約3400億美元。其中,到位總額達約1888 億美元。外資項目分佈於全國各省市,主要投資農業領域,註冊總額佔57%。值得一提的是,外資領域為財政預算作出大貢獻。從1994年至2000年階段,外資領域向財政預算繳納18億美元,從2011年至2015年階段是237億美元,佔國家財政預算總額的近14%。至2017年,外資領域向財政預算繳納逾80億美元,佔國家財政預算總額的逾17%。

計劃與投資部表示:去年,外國投資商註冊、增資、合資購買股票的資金達近355億美元,比2017年低於百分之幾。然而,在註冊資金遞減的同時,各個FDI項目融資卻遞增,預計達191億美元,比2017年增長9.1%。

統計總局領導表示:對於融資遞增但註冊資金比2017年遞減的問題,證明政府堅決甄選投資項目,優先招引高新技術和環保項目,不再像此前隨便招引FDI項目。那是註冊資金減少,但融資遞增的理由。未來期間,我國FDI招引趨勢是優質和更有效的新一代項目。

須甄選項目
為提高投資質量以符合新情況,政府須甄選項目。具體是:集中掌握第四次工業革命的商機和新投資模式,充分營造我國的優勢,主要招引掌握高新技術、現代管理能力和競爭力高等的世界各大投資商。除了資金之外,我國還須開展鼓勵、促進、輔助國內企業合資、連結和向各家FDI企業轉讓技術的戰略與措施,集中開發配套工業以輔助我國企業深入加入全球價值鏈。終止、阻止各個潛伏環境污染危機,或輸入和在我國使用落後技術的項目。

實際上,過去期間的外資活動存在許多限制和不足之處。例如:連結尚未創造外資領域對國內企業領域的生產力效應,許多外資項目只集中於加工和組裝方面,而本土化比例較低。各外資項目向國內轉讓技術的情況也不如願,因為應用高新技術和增長價值高的項目不多。社會仍要承受招商引資管理不嚴的後果,導致若干外資企業遵守法律規定的意識不高,同時不保護我國的投資環境。可惡的是,各家外資企業利用轉讓定價政策,財務報表不忠實,導致國家漏收。

因此,專家們認為:除了甄選項目與投資商之外,國家也須快速修訂、補充及完善法律系統,以及有關《土地法》、《財政預算法》、《投資法》等的機制政策。此外,須鼓勵投資商革新創意、研發和加強外資企業對國內企業的輔助,促進連結和發展配套工業,提高本土化比例,推動國內生產發展。最重要的是,鼓勵投資關注民眾和勞動者生活,如:投建工程須與住房   發展緊密相關,確保勞動者的服務,一旦清遷場地以開展投資項目,須按承諾、進度和確保民眾的利益展開◆

韓 妮

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