嚴打私煙有助增加稅收

私煙買賣活動正令各國、其中有越南的經濟發展速度減弱,特別是香煙稅收政策及防範香煙遺害的各項措施。據此,若能嚴打私煙活動,那將有助減少因煙民吸煙及非煙民吸入“二手煙”而導致患上各種疾病的危機,那麼國家既可節省一筆不少的醫療費用,同時又能在稅收方面增加收入。專家們指出:在各個對香煙徵收較低稅金的國家與地區,私煙買賣活動甚為猖獗,而徵收較高稅金的地方,上述活動則較少。另一方面,法理框架未嚴密和各非正式經銷渠道的不斷湧現,也是導致私煙買賣活動越加嚴重。

我國多地嚴打私煙。

我國多地嚴打私煙。

根據世銀最近發佈的一篇報告“與私煙買賣活動進行鬥爭--評價全球各國的經驗”顯示:對於醫療社群、公共財政、管理工作等領域,限制私煙買賣活動是極之重要的事項。此份報告研究了逾30個國家與地區的收入與發展所有領域,並詳細地提出有關私煙買賣情況、法理框架與政策實施戰略中所取的進步經驗等,以及對有關加強檢查私運香煙的勸諭以嚴打私煙買賣活動,而勸喻是援引自世衛組織有關《煙草控制框架公約》、歐盟及國際貨幣基金等《議定書》的引導。報告中已提及部分國家在成功檢查私煙工作中所採取的若干行動,包括:

(一)瞭解造成非法買賣香煙類型的原因與因素:在分析各場合時肯定,在檢查非法買賣香煙工作中,最重要的決定因素在於稅收管理。在發展經濟程度與體制不同的各個國家如:英國、肯尼亞、格魯吉亞等都在改善香煙稅收管理工作方面取得成功,從而令香煙走私活動有所減少,至於從香煙所徵收的稅金亦已增加。

(二)加強各項國家數據,對於香煙工業所匯報的數據加以分析,並且擬立避免附屬上述數據的計劃及實現規程。根據各研究場合顯示,哥倫比亞、澳洲、格魯吉亞與馬來西亞等國承認,過去期間已發現香煙工業通常所作出的財政匯報是過於誇大,甚至將私煙所帶來的經濟損失加以“掩飾”,以反對香煙稅收的改革政策。

(三)建立防範非法買賣私煙的全面政治聯盟:能成功落實各項國家戰略是需要得到來自政府各首席部委、機關的輔助,以及在民事社會中各主要方面建立聯盟,具體如從肯尼亞、英國、哥倫比亞、孟加拉等國所取得的經驗。

(四)在聯部門基礎上工作:對澳洲、墨西哥、孟加拉等國進行研究後,報告強調了各項強烈的干預計劃且能成功打擊私煙活動,以及實施香煙稅收方式,是亟需來自多個政府部門、機關及其它合作單位(如:財政、商業、工業、對外、司法、內務、海關、教育、衛生及民事社會、傳播等部門)。

透過上述報告,專家們指出:解決私煙買賣及增加香煙稅收工作須被視為互補行動,而此行動是有助各國人民減少因香煙引致的各種病症及死亡比例產生良好的作用,更能增加公共財政收入◆

段 鸞

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(示意圖源:互聯網)

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