為居民排解土地羈絆

規劃中的稻田轉為其他農業用地;混合和新建居住的規劃用地將轉為住宅用地。這是市人委會最近批准了資源與環境廳關於在沒有徵地決定和批准的土地使用計劃的規劃區內,土地使用者權利的提案的重要內容。資源與環境廳廳長阮全勝就轉換目的的條件接受了記者的專訪。

本市南面都市區某項目的農業用地。

本市南面都市區某項目的農業用地。

3個規劃區農業用地獲解困
記者(●):市人委會接受給本市南面3個“擱置”規劃區的稻田轉為其他農業用地,這對規劃區的土地使用者來說確實是喜訊。您可以詳細透露一下嗎?
阮全勝廳長(▲):獲本市接受從稻田轉為農業用地目的的區域包括:本市南面新都市區的B、C、D區以及芽皮縣協福港都市區、平政縣興隆大學區。這些都是擁有龐大的農業用地和稻田面積的都市發展規劃區。欲轉換土地使用目的,必須遵守相關法律規定。然而,這些土地目前已獲權力機關審批規劃來施展項目,所以不能轉換土地使用目的。

在上述3個區域,本市南面新都市區的B、C、D區有了政府總理徵地的第865號《決定》。協福港都市區和興隆大學區的項目目前未有徵地決定與每年土地使用計劃。因此,本市接受了允准持有合法農業用地使用權的民眾,若屬於不需申請的對象可以轉換土地使用目的的主張,但要按照規定登記變更。對於需要申請的轉換土地使用目的,必須按符合規劃、獲審批的每年土地使用計劃的規定。
 

●為何只解決上述3個區域?可以對所有擱置規劃區的農業用地連同採取該主張嗎?
▲上述3個區域雖然有了施展項目的規劃,但由於項目拖延,沒有條件來展開,所以本市南面管委會已提議允准民眾可以轉換土地使用目的,從稻田轉為其他農業用地,以便在等待規劃期間可以更有效善用土地。資源與環境廳認為,從農業用地轉為其他農業用地的目的,在本質上依然是農業用地。因此,一旦國家開展項目,仍會進行徵地, 而且按照規定的,根據農業用地組進行補償。因此去年,資源與環境廳已呈上政府,在詳細審議後,本市終於接受。

不單是上述3個區域,根據各郡、縣的條件或有項目的地方管委會審視項目的施展能力以提出建議。若地方認為項目尚未有施展能力,可以提議本市對每個具體情況作出審議。
 
 
給混合和新建居住用地的居民賦予權利
●本市現有很多地皮屬於新建居住用地和混合用地的規劃。一直以來,民眾的房地合法權益受到限制,使他們非常不滿。對於允准民眾轉換目的,在這些規劃中建房需要哪些條件?
▲本市接受了對獲審批規劃是住宅用地(屬於混合用地、新建居住用地的規劃區域),但未有徵地決定和土地使用計劃的區域持有合法農業用地,以及有需要建房的民眾,可以將農業用地轉為宅居地的主張。同時獲考慮按照規定簽發建築許可證。

需要說明,新建居住用地規劃的土地和混合用地規劃的土地,其中既有宅居地,又有交通、公共工程、公園等用地。因此,並不是所有新建宅居用地和混合用地就可以轉換土地使用目的,而只是允許轉換與宅居用地規劃符合的土地部分。就連是宅居用地也要詳細審視。因為有的場合不確保基礎設施,沒有與交通連接,土地座落在茫茫稻田之中,所以不能准予轉換目的。
 

●各地方將根據哪些標準來解決全市的劃一轉換目的?

▲市人委會責成資源與環境廳指引平政和芽皮縣按照規定落實農業用地目的轉換事宜。至於對混合用地和新建宅居用地規劃區的土地轉為宅居用地,資源與環境廳將與相關部門指引具體的標準,以讓各地方劃一落實。
 
●謝謝您!◆
 
此前,南西貢區管委會向市人委會發文建議為平政縣興隆大學區和芽皮縣協福都市區這兩個被擱置了超過10年的項目居民解除困難。據此,南區提議本市允准有稻田的居民可以轉為每年作物種植地、水產養殖地、其他農業用地。

2006年,本市接受給南區管委會建立興隆大學區項目規劃的主張。然而13年來,項目仍未獲審批比例尺為1/2000詳細規劃,沒有徵地決定,而有土地位於項目內的居民非常不滿,因為在建設、開發和使用土地方面遇到很多困難。興隆大學區項目的土地總面積為511公頃。根據2004年地籍圖,該處的稻田面積還約有294公頃,佔57.5%。

協福港都市區項目的面積逾3911公頃,其中協福都市區項目佔1354公頃。根據2008年現況地圖,至今僅剩有100公頃以下稻田。

在南西貢新都市區,除了位於平政縣和第八郡的E區之外,B、C區再沒有稻田。至於D區已有了政府總理1996年土地移交《決定》。

越 華

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