结果微小
在多个已动工的社会住房项目中,MR1属于第七郡新顺西居民区项目,承诺提供逾700 间公寓房但尚未施工。Dragon E-home公寓项目(守德市富友坊)也处于类似情况。守德市隆长坊规模为600间公寓房的社会住房项目的规划地里杂草丛生,水泥桩柱随处散落。
今年10月中旬,市建设厅在呈递市人委会关于辖区社会住房项目投资建设情况的最新报告中表示,从2021年至今,有6个项目(5个社会住房项目和1个工人宿舍项目)已投入使用,规模2745间公寓房。另有4个项目规模近3000间公寓房正在建设。这结果相当微小,因按本市2021 至2030年阶段住房发展计划和政府关于为低收入人群、工业区工人投建至少100万间社会住房的提案,2021至2030年阶段,本市预计将发展6万9700至9万3000间,而2021至2025年为2万6200至3万5000间。
识别羁绊
市建设厅列出社会住房项目发展中遇到的一系列困难。据悉,自去年以来,本市审议每个项目的具体羁绊,在办理投资手续时已指导排解方向,有63次解决,相当于21个项目。尽管如此,社会住房发展指标的落实结果仍然有限,因多种原所致。具体是,在有延长进度、调整规划或调整审批投资主张的要求时,审查社会住房项目的法理事宜过于谨慎;投资和社会住房对象的优惠政策不够吸引人。此外,尚未形成关于有社会住房需求对象的数据库,以与开发商建立供需对接,并通过国家的信贷组织从上述对象本身调动资源。
为了让各个项目可早日开展、完成指标,市建设厅建议多项措施,包括规划、审批投资主张、土地、财政等方面。据此,加紧完善本市至2040年与至2060年愿景总体规划调整蓝图的制定工作,其中有社会住房与工人宿舍规划建设。同时,部署土地储备符合于土地使用规划、计划、规划建设、住房发展计划,以便发展社会住房。
对于服务出口加工区及工业区的邻近居民都市区,审批比例尺为1/500的详细规划时,须计算社会基础设施工程的面积与规模,以满足居民和邻近工业区工人的需求。
多项解决措施
市建设厅也建议成立跨部门工作小组,审核对审批投资主张、分配土地和转换土地使用目的适应性与可行性,让开发商缩短办理手续时间。审核、检查和处理回收缓慢开展、违反投资法律项目也是解决措施之一。
关于土地,对于国家分配或出租土地用于社会住房项目,或在商业住房、都市区等投资建设项目中预留20%土地储备来建设社会住房,但缓慢开展,不开展或未按《土地法》规定用途使用土地的情况,将组织审查并回收违反土地法规的土地。
至于财政,部署公共投资资金,以按规定为获享租赁、租购社会住房政策的对象投资建设国有的社会住房。与此同时,简化手续以加快融资120万亿元优惠贷款计划,以及来自社会政策银行、本市住房发展基金向社会住房开发商和按规定获享社会住房辅助政策对象的优惠贷款。
据悉,本市还有27个项目正在各厅、部门、郡县级办理法理手续,主要处于规划合法化和投资政策审批环节。市建设厅已对有望早日施工的项目进行审查,其中1个项目已获审批投资主张,批准开发商;18个项目正在办理投资主张审批手续◆
推动4个项目的公共投资
关于社会住房的公共投资,按2021至2030年阶段住房发展计划以及2021至2025年阶段住房发展计划已获市人民议会通过与市人委会审批,2021至2025年阶段,国家财政预算资金用于发展社会住房约3万7700亿元。目前,市人委会已对位于平盛郡潘珠桢街4号的项目审批公共投资主张,资金总额约9900亿元。未来期间,市建设厅建议市人委会坚决指导,以推动4个社会住房项目的公共投资,规模约4000间公寓房。