遏制外資操縱支付仲介

國家銀行預計將外國投資者的持股比例調整回到49%,取替目前的浮動規定。此舉是為了防止外國投資者繞過法規來收購國內支付中介機構的全部股權。

(示意圖源:互聯網)

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縮緊持股比例以避免操縱
截至今年11月,全國有30家由國家銀行簽發許可證的支付仲介機構。其中可以數MoMo、Moca、Payoo、SenPay、Zalopay、Airpay、VNPay、Monpay、VietelPay、1Pay、Nganluong、VTCpay、Mpay、Wepay等較多人認識的一些名字。值得一提的是,大部分支付仲介都掌握在外國投資者手上。

在國內擁有多個支付仲介的NextTech集團董事長阮和平認為,與其他國家相比,此時才進行限制持股比例已是晚了,尤其是在許多外國投資者已迅速收購了國內主要支付仲介機構的大部分股權的情況下。

確實,近年來,隨著付款仲介的湧入,外國資金大量流入了我國。目前,1Pay的90%資金由泰國True Money持有;日本NTT Data集團購買了Payoo的64%資金;全球支付服務公司和UTC投資有限公司這兩個韓國投資者持有VNPT EPAY資金的65%;華平投資集團、高盛集團和渣打私募股權投資等一些外國投資者持有MoMo約64%的資金。

不僅國內企業擔心,管理機關也看到了風險。據國家銀行支付司指出,外國投資者在支付仲介機構持有很大比例股份會引致市場受到操縱的風險。這就是國家銀行提議在非現金支付規定的《議定》草案中,將外國投資者在支付仲介的持股比例調整回到49%(而不是目前的浮動)的原因。

國家銀行表示,首先,上述規定將避免外國投資者在該領域的操縱,從而確保銀行和金融活動   的安全性。第二,為國內企業能掌握機遇創造條件。第三,幾乎所有國家都對此領域的外國持股比例提出了限制(在印尼、中國,外國投資者在支付仲介機構的持股比例不超過股權的20%,馬來西亞是30%……)。

國家銀行預計縮緊外國投資者的持股比例的計劃已獲得國內企業和銀行專家的支持,因為這將有助於國內企業有競爭的機會,而管理機關也可以更好地監控市場,避免潛在的風險。

降低持股比例後是嚴管監控
對於國家銀行的動態,越南EY公司金融和銀行服務部副總經理阮垂楊認為這是可以理解的,並且符合國際慣例。

在一些國家,當還處於發展初期,支付仲介機構可以自由籌集資金。但當市場發展到一定規模後,支付系統的安全性可能會受到影響,屆時管理機關將嚴管這些活動。

實際上,技術的蓬勃發展使通過支付仲介進行匯款(包括跨境匯款)比以往任何時候都更加容易。專家警告,要是不嚴密監控這些企業的活動,尤其是外資支付仲介機構,則難免會存在逃稅、洗錢、非法跨境匯款的風險。就連國家銀行也承認,目前越南的跨境電子支付交易管理面臨許多困難,因為交易主要透過國際支付網關進行,並通過國際信用卡組織進行交換。這也導致了競爭減少並在供應商之間造成不平等。對於向越南提供跨境匯款服務的機構(西聯匯款、速匯金等等),目前沒有任何監管法規,例如簽發許可證、商業存在問題等等,所以可能會出現諸如逃稅、洗錢,非法匯款等問題。世界銀行亦就此問題提出了建議。

與外國投資者的持股比例有關的另一個問題是間接控股。某支付仲介機構警告,要是不制定具體的規定,外國投資者將繞過法律,掌握越南的支付仲介機構。例如,投資者可以向越南的企業和投資基金注資,然後再通過這些基金向國內支付仲介機構注資。此現象曾在多個行業發生。一旦外國投資者控制了市場,本地企業就難以立足◆

何 心

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