架构组织改革转折点
2025年标志着一个重要里程碑，越南正式开展由省级、乡或坊级构成的两级地方政府模式，同时自2025年7月1日起全国县级行政单位终止运作。这被视为十多年来最大的体制改革，充份体现党和国家在精简架构、加大权力下放力度以及提高地方管理效力方面的决心。若以往县级与乡级之间的任务疊加，导致事务处理有时被拖延，此新模式已取消中间层级，把最贴近人民的权限交到基层级─掌握实际情况、能够最快速且及时作出回应的地方。
这一变革已为管理工作注入新的活力，真正体现“政府贴近人民-为人民服务”精神。
半年运作取得许多积极结果
在胡志明市，经过半年开展，新模式已带来许多令人鼓舞的成果，有助提高国家管理的效力与效率以及服务民众的质量。
7月：投运之初
2025年7月1日标志着历史性里程碑，胡志明市正式运行两级地方政府模式。本市重新组织为168个行政单位，其中包括113个坊、54个乡和崑崙岛特区，取代以前的24个郡或县。
第一阶段充满挑战，但也记录整个系统的非凡努力。仅在最初9天(7月1日至9日)，本市已受理近8万份行政手续卷宗，其中逾4万8000份属于乡级。各个资讯系统运作稳定，数字基础设施基本满足要求，避免在为民众和企业处理事务过程中出现中断、受阻情况。特别是，各乡级公共行政服务中心正式投入运作，为民众在地方解决行政手续带来极大便利，不必如以往般远途奔波。
截至7月31日，胡志明市人委会已受理36万6897份行政手续卷宗。民众与企业对行政手续受理、解决的满意度为95.56%。本市已按照政府2024年第178号《议定》与2025年第67号《议定》解决3867个提前退休与辞职场合。
8月：精简架构 提高质量
两级地方政府模式运行4周后，胡志明市呈现积极转变。市民对公共服务的满意度在国家公共服务网站总体系统上测量达约94%。本市已削减、简化近300项行政手续，节约逾3500个工作小时等。
本市组织架构、行政单位重组工作已同步开展并取得令人瞩目的结果。具体是，胡志明市现有15个专责机关(从43个机关减少28个，比例为65.12%)和3个其他行政机关(从6个机关减少3个，比例达50%)。据市内务厅的统计，胡志明市现有3878名干部属党和团体机关，1万2119名政府机关干部以及6532名乡级非专责人员。
各新行政单位的工作办事处已进行复查并重新部署，以更符合组织规模。经济、文化社会、土地、资源、环境、国防安全等管理领域基本保持稳定。
本市也试行对1336项手续开展非地界行政手续办理，帮助民众与企业在递交卷宗时不受行政地界限制。
9月：经济增长，投资跃升
进入9月，两级地方政府模式继续发挥效果，为推动胡志明市社经发展创造动力。尽管总体经济背景仍面临诸多困难，但本市的主要指标仍保持积极增长势头：2025年前9个月地区生产总值（GRDP）估计达7.07%，超出既定期望，而市财政预算收入达逾570万亿元，相当于年度预算的84%以上。
投资活动继续是重要亮点。在公共投资融资方面，胡志明市完成超过政府总理下达计划的50%。全社会投资达逾465万亿元，同比增10.3%。投资环境继续得到改善，吸引外资达77亿3000万美元，与2024年相比增3.5倍，其中高新技术领域达20亿美元以上。这表明企业与投资者对本市投资环境的信心日益稳固。
随着全球大型科技集团继续关注并扩大在胡志明市的投资，数字化转型也呈现诸多积极信号。
10月：全面总结与评价
10月22日，胡志明市市委举行与两级地方政府模式相结合的第18号《决议》实施情况总结会议。这是各机关、单位分享突出结果以及开展过程中所遇困难与羁绊的机会。
胡志明市越南祖国阵线委员会在重组后裁减近52%编制，从891人降至457人，设立10个专责部门，取代此前的32个科级单位。胡志明市公安厅是调整规模最大的单位，有逾3万名指挥领导、干部及战士。得益于集中资源到基层，侵犯社会秩序罪犯同比下降逾36%。
约99.99%离职干部已领取政策补偿款项，100%乡、坊、特区已开设账户并通过国库支薪，1万7595剩余房地产已获处理，3143个乡级行政单位已配备齐全的设备与基础设施(佔94.6%)，超过83%行政手续在地方线上处理，技术基础设施及人事基本满足要求等。
总体而言，10月标志着全面总结与评价阶段，肯定胡志明市两级地方政府模式方向正确，取得诸多重要结果，同时提出调整与完善要求，以确保该模式在下一阶段更加高效且可持续运行。
11月：强劲数字化转型
步入开展两级地方政府模式的第五个月，胡志明市共有近4000名干部、公务员已获调动、派遣或补充到乡、坊级，以加强在居民区解决工作的能力，减轻中间机关的压力，并提高民生服务质量。
突出成果之一是行政手续改革工作与数字化转型得到大力推进。各级政府继续完善线上公共服务系统，提高如期及提前解决卷宗比例。非地界行政手续的开展为民众和企业带来了极大便利，让其在与国家机关进行交易时不受地界限制。
总体来看，截至2025年11月，胡志明市两级地方政府模式已度过初期困难阶段，并初步肯定优越性：架构精简但效率更高，手续更加便捷，成本下降而服务质量提升。然而，本市仍不断完善模式，加强干部培训与培养，继续分级、权力下放，使各机关在处理事务上更加主动。
12月：准备新发展阶段
进入年末最后一个月，胡志明市已基本完善两级政府模式初期阶段，并为新的发展步骤做好准备。行政单位重组与模式开展工作严肃、同步进行，有助健全组织架构，提高市政府活动效力与效率。
本市继续专注于完善体制，加大力分级、权力下放工作力度，并推动数字化转型。特别是，按照2025年第222号《决议》筹备国际金融中心的工作正在加快，引导本市朝着现代化、可持续方向发展。
数字的肯定 民心的信任
关于如期解决卷宗比例、民众满意度、架构精简效率的“会说话的数字”清楚证明两级地方政府模式正确的发展方向。更重要的是，人民的共识与支持是一切改革取得成功的决定性因素。
当居民确切感受到服务方式的改变，当政府真正贴近人民、倾听并为民行动时，社会信任便得以巩固，为长期发展奠定坚实基础。
展望未来
总体来看，经过第一年运作，胡志明市两级地方政府模式不仅是组织层面的改变，而且在管理与服务人民的方式上创造实质性转变。关于解决卷宗比例、线上公共服务应用程度以及架构精简效率的“会说话的数字”体现新模式正朝着正确方向迈进，面向建设现代、透明、效力与效果的行政体系─符合“以人民和企业为中心”精神。
尽管前方仍有许多工作要做，不少问题务必继续完善，但初步成果已建立坚定信任。凭借高度的政治决心、人民的共识以及干部、公务员队伍的不懈努力，两级地方政府模式有望将在未来期间不断完善，发挥日益显着的效果。
新春来临，两级政府模式不仅是行政改革的故事，更是革新渴望、以及建设文明、现代、情义胡志明市的决心。这是本市继续保持着经济火车头作用的坚实基础，为国家在新阶段的总体发展作出贡献◆
