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贸易壁垒措施可限制恶性竞争行为

工商部称,凭借合理及符合国际承诺的贸易壁垒措施,国内生产领域获得保护,防止恶性竞争行为。
工商部所属贸易壁垒局副局长周胜中接受记者采访。
工商部所属贸易壁垒局副局长周胜中接受记者采访。

采取贸易壁垒措施被视为每个国家的国际贸易政策重要部分,因为其目的是在融入、自由化过程中保护或辅助国内生产领域。在上述背景下,由于越南商品出口能力迅速提升,故成为了各贸易合作伙伴采取贸易壁垒措施的对象。

工商部所属贸易壁垒局副局长周胜中在接受记者采访时表示,贸易壁垒措施将成为有效工具,有助生产领域在公平竞争环境中维持及发展,同时增加附加值和为国家的发展作出贡献。

记者(●):今年前两个月,加工工业产品的工业生产和出口活动锐减。在您看来,造成这种情况原因是不是因为我国受到了针对越南商品的贸易壁垒调查案件压力?

周胜中副局长(▲):今年前两个月加工工业产品的生产和出口活动锐减原因较多,主要是世界经济处于困难、复苏缓慢及总需求减少的时期;经济衰退、通胀和利率风险继续居高不下,导致包括欧美地区在内的世界各国消费需求急剧下降。

此外,俄乌冲突导致投入燃料、能源和全球物流价格居高不下,对国内企业的生产开支造成影响。贸易壁垒调查案件不是上述情况的原因。

然而,经济困难形势会影响各国的生产活动。因此,各国可以使用更多贸易壁垒工具来保护国内生产领域,并对企业的生产和出口活动造成双重负面影响。

贸易壁垒措施正式实行前,一起贸易壁垒调查案件可能会延长12至18个月,因此贸易壁垒局要继续跟进、评估这一趋势,采取措施以及时辅助企业有效地应对外国针对越南出口商品的贸易壁垒调查。


●未来期间,各国采取贸易壁垒措施的趋势如何,特别是在我国签署了各新《自由贸易协定》(FTA)市场,如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《越南-欧盟自由贸易协定》(EVFTA)、《越南-英国自由贸易协定》(UKVFTA)和《地区全面经济伙伴关系协定》(RCEP)?

▲迄今为止,我国签署了15个FTA,其中有不少新一代FTA,如CPTPP、EVFTA、RCEP等。这些协定有助企业享受优惠关税,加强市场投入,为出口商品带来竞争优势。

然而,如果出口增长过快,有可能会影响进口国生产领域的竞争对手,导致他们寻求贸易壁垒措施,是世贸组织和各FTA允许采取的措施以限制进口。

除了与越南签署了FTA的市场外,对其他若干尚未签署FTA的市场出口,如美国、土耳其、巴西与阿根廷等,也可能会面临贸易壁垒的风险,因为这些市场常采取贸易壁垒措施以保护国内产业。值得注意的是,针对越南反规避调查案件呈上升趋势,尤其是美国市场。

反规避调查案件的主要原因是进口伙伴怀疑被调查商品不符合“重大转换”条件,即在越南制造的商品附加值含量不够大。

定义什么构成“重大转换”是一个复杂且引起争议的问题,取决于具体商品和每个进口国的规定。随着生产转移和区域价值链发展的趋势,将继续成为各家企业未来期间要牢记的问题。


●您如何看待贸易壁垒措施对保护越南企业、尤其是国内市场合法权益作用?

▲截至目前,工商部已对25起贸易壁垒案件立案调查,现有17项贸易壁垒措施仍然有效。被调查的商品多样化,包括金属制品、化工原料-塑料、建材、基本消费品等,其中有很多产品关系密切,对农民的生活尤为重要。

例如,工商部对原产于泰国的蔗糖采取反倾销税和反补贴措施,已对我国制糖业产生了积极的影响,帮助农民销售所有收获的甘蔗,显著增加蔗农收入。据反映,未来几年,不少地方计划扩大甘蔗种植面积。此外,市场食糖供需基本稳定,市场上的食糖虽涨价,但涨幅不大。

凭借合理且符合国际承诺的贸易壁垒措施,国内各个生产领域免受不正当竞争行为的侵害,从而为国内各个生产领域创造发展条件,解决就业和为经济体增加附加值。

从消费的角度来看,长期的贸易壁垒措施有助于经济不完全依赖进口,提供稳定性,更有效地抵抗外部冲击。在很多情况下,对基础材料采取贸易壁垒措施也有助于充分利用各FTA承诺,同时降低越南被外国调查规避贸易壁垒措施的风险,因为我国已主动确保国产原材料。


●国家管理机关在辅助企业应对和使用贸易壁垒方面的职责是什么?

▲在我国与国际经济接轨的背景下,国内各个生产及出口领域须不断提高竞争力,同时改进生产方式,这样才能在国内市场与进口货平等竞争。

此外,贸易壁垒局还按国内生产领域的要求,常密切跟踪和实施贸易壁垒,根据法律规定和国际承诺,防止进口货的恶性竞争行为。

具体是,贸易壁垒局正在落实政府总理2021年10月2日审批“在参与各新一代FTA的背景下提高贸易壁垒能力”提案的第1659号《决定》,集中为国内各生产领域开展贸易壁垒措施相关资讯和知识的活动。该局还与各协会、单位配合,密切跟进生产和进口情况,以及时采取符合措施来维护国内各生产领域的合法权益。

对于调查案件,贸易壁垒局继续按照法律规定将调查工作公开及透明化,确保听取所有利益相关方的意见,同时作出最准确 反映实况的结论,防止进口货的恶性竞争 行为。


●管理机关在应对及使用贸易壁垒保护企业合法权益方面有何建议?

▲在全球经济展变幻莫测的背景下,多个经济体之间的贸易冲突不断复杂化,世界采取贸易壁垒措施以保护生产的趋势不断 增加。

除了政府及工商部的努力外,有效应对外国针对越南出口商品的贸易壁垒调查活动,还需要企业共同体积极且主动参加。

为了减少贸易壁垒措施的负面影响,越南各个生产、出口领域与企业要按市场多元化方向制定出口战略,避免单一市场过热,以质量提高竞争力和以价格限制竞争;制定产销、尤其是出口战略时要考虑贸易壁垒风险;充实贸易壁垒法规的基本知识。

与此同时,准备资源以应对贸易壁垒调查案件的风险;跟进工商部在对其他国家出口过程中的预警信息;严格遵守原产地证明的规定;不教唆原产地欺诈、规避贸易壁垒措施;在处理过程中,全力配合调查机关,并与工商部密切配合。

国内各个生产领域也要掌握有关贸易壁垒的法律规定,恰当运用以保护领域的合法权益,应对进口货的不正当竞争行为。

在正常关税措施趋于逐渐减少的背景下,贸易壁垒措施将成为有效的工具,帮助生产领域能在平等竞争环境中保持及发展,创造附加值与为国家发展做出贡献。

记者:谢谢您! ◆

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