據悉，市資源與環境廳已收到許多反映書，建議對自行劃分農業用地、自行將農業用地轉換成住宅用地或非農業用地、將部分土地使用權轉讓給他人的場合簽發證書。原因是由於使用經縣級人委會簽發證書的農業用地的民戶、個人在未頒佈關於土地劃分起碼面積的規定時，大部分是在2003年《土地法》出台之前自行分戶居住、繼承、贈與或轉讓部分地段。因民眾自行劃分土地、自行轉讓土地使用目的（建房）和違規以手寫字據轉讓土地使用權，故不獲得職能機關簽發證書。
根據2013年《土地法》，土地使用權轉讓必須以公證、證實合同的形式進行。但這些場合都以手寫字據買賣、轉讓（可能包括偽造手寫字據以作假買賣時段的場合），因此不符合土地規定，需審議予以處理。確定以手寫字據買賣的時段和予以行政違規處罰一事由縣級人委會負責。
對於轉換土地使用目的的場合，市資源與環境廳告知，民眾已擅自進行，並沒辦理轉換土地使用目的手續或按規定登記。至於土地劃分，儘管市人委會已頒佈多項關於起碼面積的《決定》，例如：當前正實施2017 年第60號《決定》，據此對於其他農業用地的起碼面積為500平方米，對於按規劃是用於農業生產的農業用地起碼面積須1000平方米；至於面積為2000平方米以上的地段，要立為項目。
儘管按規定，若地段位於不符合制定農業生產規劃的區域，也不屬於要按規劃被回收、或已獲審批和公佈土地使用計劃的區域，則土地使用者可以行使法律規定的權利，但遇上羈絆的場合都不符合此規定，具體是以手寫字據轉讓或農業用地面積太小。
市資源與環境廳認為，對上述各場合處理和審議簽發證書一事將根據政府2014年第43號《議定》第二十二條第三款和第五款b點。同時，只在地方土地管理機關完成對違規轉換土地使用目的的行為處理之後，才可簽發證書，其中須確保按規劃、土地使用計劃用地及符合建設規定的原則。在資源與環境部審議指引確定對上述各場合簽發證書的權限之後，市資源與環境廳將參謀市人委會頒佈指導文本，以在全市統一實施◆
