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難民問題加劇歐盟內部摩擦

意大利總理真蒂洛尼近日表示,難民問題不僅是歐洲的問題,更是全球性問題。他強調,意大利在難民問題上所做出的努力和貢獻有目共睹,歐盟在難民問題上的合作儘管有所進展,但遠遠不夠,歐盟各國無法逃避在難民問題上採取團結一致更加有效行動的責任。
法國警方對巴黎市內東北部的移民帳篷 營地進行疏散和清除。(圖源:互聯網)
法國警方對巴黎市內東北部的移民帳篷 營地進行疏散和清除。(圖源:互聯網)
由於難民帶來的壓力日益增加,2017年意大利政府不斷向歐盟求助並尋求更大範圍的國際合作。據國際移民組織統計,今年通過地中海登陸歐洲大陸的難民已超過10萬人,其中約85%的難民登陸意大利。意大利內政部資料顯示,2017年上半年意大利接收的難民人數比2016年同期增長了9.61%。

意大利在難民問題上的接納態度越來越受到歐盟其他國家的“孤立”,甚至引發了邊境緊張。奧地利近日增派750人的部隊,其中450人部署在與意大利接壤的蒂羅爾州。而據意大利安莎社的報導,意奧邊境的布倫納山口出現了奧地利軍隊的4輛裝甲車。奧地利外長和國防部長表態稱,對奧意邊境加強管控的準備工作是有必要的,如果難民和非法移民大量湧入意大利的勢頭不能減緩,奧地利會迅速在其與意大利的邊境處設卡。

奧政府的表態引發了意方強烈不滿,外交部長阿爾法諾7月5日緊急召見奧駐意大使,指責奧地利違背了歐盟內部邊界開放原則。此後,意奧雙方總理緊急出面“滅火”。奧地利總理克恩與真蒂洛尼通電話進行了溝通。克恩承認,難民抵達奧地利的數量並沒有改變,沒有跡象表明意大利沒有控制住局面,奧地利無需將任何部隊或軍事裝備部署到邊境。

隨著難民潮的持續,歐盟各國在難民問題上的不同立場將進一步對立,歐盟內部關於難民問題的摩擦可能不斷增加。

意大利面臨壓力,歐盟並非不願出手相助。歐盟委員會7月5日就意大利難民問題制定了行動方案,包括擬在利比亞設立難民問題協調中心、制定非政府組織在拯救難民過程中的行為準則、從意大利遣返更多的難民至利比亞和突尼斯等。然而歐盟各國在難民問題上的分歧難以調和,法國和西班牙3月拒絕了意大利提出的開放除意大利、希臘外其他國家港口的提議,之後比利時、荷蘭、盧森堡、德國也對此提議說“不”。

歐盟司法和內政部長非正式會議7月初在愛沙尼亞舉行,會上討論了意大利接收難民問題。然而意大利多家媒體以“意大利被孤立”為題進行了報導,表示歐盟成員國難以滿足意大利提出的進一步要求。而與此同時,意大利內政部對歐盟委員會解決難民問題的分配方案也表示不滿。分析認為,難民問題將成為長期困擾歐盟並有可能造成歐盟內部摩擦的重要因素◆
穿越地中海抵達歐洲難民
人數半年超10萬
根據聯合國難民署近日公佈的資料,今年截至7月3日,超過8萬5000名難民通過地中海抵達意大利,將近9300人抵達希臘,將近6500抵達西班牙,還有超過270人前往賽普勒斯。

聯合國難民署在利比亞進行了一項相關研究,該國被視為非洲難民乘船前往歐洲的重要集散地。這份基於訪談和問卷調查的研究顯示,來自尼爾利亞和喀麥隆的女性尤其容易受到侵害。不過報告中並未提及具體數字。報告指出,聚集在利比亞的難民和移民以年輕男子為主:五分之四為男性,平均年齡為22歲。
此外,沒有成人陪伴的兒童也成為難民中的重要組成部分。據稱,抵達歐洲的難民和移民中,14%是沒有成人陪同的兒童。研究資料同時顯示,利比亞難民和移民中大約一半人沒有受過任何教育或受教育程度很低。絕大部分人來自於其他非洲國家,比如尼日爾、尼日利亞和索馬里。此外也有部分來自敘利亞和阿富汗。
近年來,通過所謂“地中海中間路線”從非洲抵達歐洲的難民人數急劇上升。根據聯合國難民署資料,2012年的相關數字是1萬5100人,而2016年這一數字猛增到18萬1000人。

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