6月底,在与各部委就今年前6个月外资公共投资融资情况小结与2023年增加融资措施的会议上,张雄龙局长指出,过去期间,财政部一直把国内外公共投资融资视为重点工作,为在新形势下顺利完成社经发展任务作出贡献。
根据政府总理2022年12月3日颁行关于向各部委拨付2023年国家财政预算投资计划的第1513号《决定》,中央财政预算拨付的外资总额达11万8583亿1400万元。
根据Tabmis系统的数据,截至今年5月31日,与各部委获拨付的外资计划相比,按项目在Tabmis系统上输入预算的比率达逾92.36%(折合10万9539亿零900万元)。
财政部代表介绍,关于外资融资率,农业与农村发展部、交通运输部、资源与环境部、教育与培训部、越南科学技术翰林院等5(共有11)个部门均融资,但融资率主要集中在越南科学技术翰林院(47.42%)、交通运输部(30.97%)、农业与农村发展部(30.56%)等3个部门,余下2个部门的融资率较低,资源与环境部(4.19%)、教育与培训部(5.26%)。
对于2022年资金计划延长,各部委的2022年外资计划延长至2023年达1万零4258亿9000万元。目前,各部委已开始按2022年资金计划延长进行外资公共投资融资。
张雄龙局长表示,国外贷款公共投资融资缓慢的3大原因如下:
第一、项目已拨付资金,已办理投资手续,但清拆场地和安置进展缓慢,尚未签署设计咨询合同等。
第二、项目办理了投资主张调整、项目调整、贷款协定调整等手续。投资主张迟迟未调整,导致合同因缺乏实施资金而延迟签署,故不少项目承包被推迟。
第三、因迟迟未收到项目赞助商的不反对意见,或赞助商对招标卷宗及相关卷宗等的批准意见。
张雄龙局长表示,造成这些障碍的第三个原因是项目管委会、项目管理机关和赞助商的责任。
项目开展单位代表、交通运输部所属计划投资司副司长阮英勇透露,该部今年获分配的内资和外资总额达逾94万亿元,至今已融资超过36%。其中外资融资率为30.97%。
交通运输部计划今年第三季度将融资近21万7000亿元,包括今年获拨付资金计划的逾20万8000亿元;延长实施时间的资金逾8550 亿元。
阮英勇副司长称,交通运输部决心将全年融资率达95%,已要求项目投资商和项目管委会加快项目施工及融资进度;检查现场,与地方配合排除融资量大的项目、尤其是融资场地清拆资金的困难和障碍,旨在最大限度融资已拨付的资金。
财政部表示,对于相关措施,该部已建议政府和政府总理指示各部委在其管理范围内紧急采取措施,并与职能部门密切配合,加快公共投资 融资进度,包括国外贷款及国外优惠贷款。
对于主管部门,财政部提议对每个项目的预算细则拨付进行审核,确保项目进度和融资需求,对融资进度快、尽快完成以已投入使用且即将竣工、按贷款协定规定的融资期限将到期等项目获集中拨付资金。
作为各大项目(一个机关负责计划及项目,履行总体协调管理职能,其他主管机关参加管理、实施和受益于该项目承包的管理机构)主管机关的部委,特别是农业与农村发展部、财政部建议,迅速彻底处理主管部门审批延长实施及允许融资期限的条件,须减少主要项目和削减项目对外贷款时,及早识别资金使用效率风险并采取可降低这种风险的措施。
对于项目投资商,财政部要求集中开展相关计划和项目,及时得到融资量。根据贷款、援助和互惠资金来源,密切协调及跟进相关各方的项目开展,甄选有能力、项目设计经验丰富、确保质量及符合实况的咨询单位,避免开展过程中要调整。如果咨询单位由外方聘用,须制定密切监督咨询单位工作进度、数量和质量的计划,以便出现问题时可立即采取处理措施。
此外,开展各部委ODA项目的地方要处理好场地清拆及安置问题,确保如期给项目移交已清拆的场地。
张雄龙局长说:“对于职责范围内出现的问题,财政部将继续主动配合并采取处理措施。财政部希望作为主管机关的各部委,严密监督、及时指导各项目投资商解决问题,以今年完成融资目标。”◆