为了避免工厂因订单不足仍陷入“冬眠”，导致数十万名劳工面临失业风险的情况，政府总理范明政今年5月26日签署第470号公电，要求各部委、地方继续扎实及有效地实施为民众 与企业解决产销困难的措施、 任务。
面对未来几个月复杂多变的形势，工商部主动采取各个可帮助企业渡过难关、拓展市场、促进出口的灵活措施，从而瞄向出口额增长约6%，保持贸易顺差并达到政府制定的2023年最高目标与指标。
回顾年初以来的出口形势，工商部所属进出口局局长陈维东表示，今年前6个月的出口额预计达1645亿美元，同比下降12.1%。
今年上半年出口大幅下降的原因是，去年第三季度以来，美国、欧盟等越南主要出口市场通胀上升，甚至达到多年来的历史高峰。
商品价格因受通胀的影响而飙升，但民众的收入却没有提高，失业率上升，导致消费需求急剧下降，直接影响出口活动。今年，尽管采取应对通胀的措施，但通胀仍处于高位，各国经济体继续面临经济下滑的风险。
在美国和欧洲国家，各大银行陷入困境，导致各国央行在货币紧缩方向的政策反应更强，影响了去年以来遇到诸多困难的经济投资及消费需求。
与此同时，劳工的收入较低已对非必需消费品进口需求造成影响，这是我国向来的主要出口商品。
类似情况，疫情后重新开放的中国市场也补充大量货源，给越南商品在出口市场带来强大的竞争压力。
中国与越南的出口商品结构很相似，但越南对中国的出口增长并没预期那么强劲。因为中国放弃“清零政策”后还没有完全“复苏”，需求仍然很低。
俄乌冲突前景仍不明朗，导致全球供应链中断，生产原材料价格居高不下，造成成本增加已提高出口商品价格。
陈维东局长说:“可见出口企业当前遇到重重困难。其中，订单短缺会导致产能削减，甚至是暂停生产。”
与此同时，主要出口市场为美国和欧盟的领域均大幅下降，如纺织品成衣、鞋类、木材、水产品等；投入开支居高不下，而且因各出口国竞争激烈，所以出口价格无法不升。
此外，水产品、木材及木制品、钢铁、塑料制品等若干支柱领域也面临各出口国加强实施贸易壁垒措施。
另一方面，进口国对可持续发展和环保生产提出要求，因此在纺织品成衣、鞋类订单削减的背景下，客户优先向已投资发展绿色及可持续生产活动的生产国家订购。此后，我国虽有不少改进，但商品、尤其是农产品质量仍不稳定及参差不齐，企业的管理创新、应用科技、循正额途径出口等步伐缓慢。
如果说往年现在是冬季生产高峰期，但至今很多地方的纺织品成衣和鞋业企业只适度生产。许多工厂已关闭，其余的只允许劳工工作8小时。虽收入只有以前的三分之二，但对很多人来说还算是幸运的。
越南纺织品成衣集团(Vinatex) 总经理高友孝表示，今年第二季度，因受俄乌冲突的影响，纺织品成衣领域仍面临诸多困难和挑战，推高了石油和粮食价格，故美国与欧盟通胀上升，导致全球经济衰退。
与此同时，当前货币政策紧缩，导致全球商品总需求减少，各大市场的进口需求下降，故国内企业订单削减。
10号成衣总公司总经理申德越表示，该总公司正在面临订单短缺、原材料价格攀升、国内外企业之间的价格竞争激烈等困难。因此，该总公司仅维持小规模生产。
此外，申德越总经理还说：“几年前，10号成衣总公司常提前承接9个月甚至是1年的订单，但现在企业也须‘饔飧不继’，只承接简单和低价的订单以维持生产活动。”
类似情况，越南铝型材协会主席阮明继也介绍，市场需求急剧下降，导致铝工业企业以30%至40%效率来完成微薄的订单并维持劳工的工作。企业已尽力，但铝工业仍有约4万名劳工的就业和收入受到影响。
越南皮鞋与手提袋协会（Lefaso）副主席兼秘书长潘氏清春称，目前，企业关心的问题是力争维持劳工的工作。预计每个工厂有几千到几十万名劳工，如果解雇劳工的期间承接单位，企业就没人工作。然而，若继续留住劳工，企业的资源受限制，无法支付工资和其他费用。
专家们认为，今年第二季度，政府采取了多项开放出口的举措，并加强与已签署《自由贸易协定》（FTA）的国家会晤，以辅助消除技术壁垒和促进货物流通。
然而，订单短缺的“风暴”仍需要企业与政策继续重新评估进口市场对越南商品的需求，才能走上可持续发展的道路。
此外，企业要将市场发展多样化，充分利用各FTA，特别是开拓更多新市场。
专家们还指出，从竞争角度可看到越南虾业所面临的压力，也是其他出口领域的企业要审视自身的局限性，找到改善今年下半年订单的关键。
今年第一及第二季度，越南纺织品成衣领域的地位和竞争力已输给孟加拉国，部分原因是由绿色转换延迟造成的。
专家们表示，如果企业注重“绿色生产”和打造“绿色品牌”，将可承接更多订单，这样增长缓慢的出口活动于未来期间有望得到改善。
例如，维新塑料回收股份公司将座落在隆安省德和县、年均产量达3万吨的再生塑料工厂一期工程正式落成。
这是越南第一家成功应用宝特瓶回收为再生瓶（Bottle-to-bottle）等技术模式的工厂，每个用过的塑料瓶将被回收成塑料颗粒，形成新的塑料瓶循环，有助于减少使用化石燃料。
越南纺织品成衣协会(Vitas) 主席武德江指出，未来期间，纺织品成衣领域将继续面临来自各个进口国的压力和要求，特别是有关回收产品的绿色标准与技术壁垒。
因此，纺织品成衣出口要快速数字化，投资新技术，以及促进绿化，从绿色材料、绿色产品到绿色能源的同步措施。
这是有助企业提高商品质量、降低售价、缩短交货时间的“关键”。从而，创造越南纺织品成衣领域与竞争对手相比的主要竞争动力。
为了克服困难，工商部部长阮鸿延肯定，该部将主动把握形势，提高预测能力，及时、有效地反映政策，旨在参谋、提出、采取合适及具可行性的措施。
特别是，工商部集中解决有关资金、机制、政策、行政手续等问题，辅助企业复苏、发展产销、维护供应链、促进出口活动等。
此外，工商部将加快与潜在国家、地区的谈判进度，签署新的双边和多边合作机制。发挥越南驻外国商务办事处系统的作用，提供所在国市场、新规定和政策等信息。
与此同时，对合作伙伴的新障碍与贸易壁垒案件进行预警，帮助企业和国家管理机关做出适当的政策应对；有效地利用越南已加入的FTA，扩大并将 市场、供应链和进出口产品多 样化。
此外，辅助企业进军新兴市场、利基市场和潜在市场， 同时循正额途径出口与打造品牌息息相关。
另一方面，工商部也在贸易促进活动中推动数字化转型，连接供需、尤其是跨境电子商务，为拓展国内外市场创造有利条件，促进可持续出口。
阮鸿延部长还指出，越南驻外国商务办事处主动研究和了解市场需求、爱好、要求；更新所在国的新规定与政策，以参谋并提出快速的政策反应。与此同时，帮助行业协会以及企业制定、调整符合的产销战略和计划。
此外，工商部还经常与该部所属单位、各部委、地方、行业协会保持联系并密切配合，旨在对接促进贸易，有效利用每时每刻的市场机遇，特别是辅助出口时令农产品及水产品。
特别是，阮鸿延部长还要求各部委与工商部、地方配合，及时排除企业的困难和障碍，为促进生产和出口做出贡献，以实现行业增长目标，推动今年国家整体增长◆
