及早調整本市總體規劃

在預測上還有限制,管理工作未能跟上發展的步伐,資源未獲適當地分配等等,因此,調整本市總體規劃工作是當務之急。

正確的總體規劃將是促進社經發展、穩定和提高民眾生活水平的重要前提。

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成就與局限並存

評價按政府總理在2010 年第24號《決定》審批的至2025年都市建設總體規劃提案(以下簡稱為提案)所開展的規劃工作,市人民議會都市委員會副主任阮晉線表示,提案基本上是按照規劃、定向實施的,尤其是基礎架構、主要和重要功能區、關鍵的技術基建工程、以及都市化獲得擴展。然而,與計劃相比,數量並未達期望,甚至是由於資源不足而較為緩慢;僅集中在市中心區域,其他方向的都市區尚未獲投資形成以吸引人流,落實分散內城區人口的定向。特別是,資源分配尚未集中於關鍵、重點的計劃,許多項目未完成或延長,影響到民眾的權益。阮晉線副主任指出:“這顯示本市設定的目標高,但結果尚有限。”

規劃與建築院副院長吳英武建築師認為,本市與地區的融合日益深入,但與需求卻未相稱。本市仍要承受著來自區域各城  市的競爭壓力,未能滿足轉換高端服務的  需求。

市建築規劃廳廳長阮清雅表示,提案已有助塑造今天的城市面貌。許多都市區、基礎設施、街道已形成和發展,例如守添新都市區,市兒童醫院,跨越西貢河的守添隧道,范文同街、胡志明市-隆城-油曳高速公路等。然而,提案的開展工作尚存在一些不足之處,如:在預測方面仍有限制、管理工作未跟上發展的步伐,資源分配不當。阮清雅廳長指出: “因此,本市必須審議、核查和調整規劃,並且要立即實行。”

透過以上分析,市人民議會副主席范德海強調,近年來實行的總體規劃提案已為改變本市面貌、使本市更加現代化作出了重要貢獻。然而也必須坦率地承認,在預測工作、建築規劃與實施、區域連結以及實行規劃的資源等均存在局限與不足。
靈活創新

對於規劃工作上的不足之處,本市都市規劃與發展協會副主席武金剛博士認為,從1993年至今一直存在的實況是儘管已有規劃,但實行卻不完全正確。因此,計劃不一定是硬性的,而是應該靈活。由於對未來數十年的預測一定不會準確,故要有一個靈活、變通的規劃提案。武金剛博士 建議:“人們稱之為戰略規劃,這是當前世界各國都在做的。
我國尚未如此做,但我們可以應用一些戰略規劃的解決方案。就是規劃由多人參與組成,按市場機制靈活變通,並且與資源相結合。”他認為,與資源相結合的規劃將解決本市長久以來缺乏資源的問題。因此,本市首先要分析資源,提出資源可以執行的方案。其次,資源需要更廣泛和全面地理解,它包括:自然條件、市場、國家等。

吳英武建築師指出,調整總體規劃的難處在於如何善用餘力,但又要為下一代節約資源。因此,他建議,在此調整中補充創新精神和創造力,具體是,擴張城市空間,包括河流表面、海洋空間和地下空間。建設部南方規劃與建築院副院長黎國雄建築師表示,要集中精力研究有效的模式,以免浪費資源。同時,按照供求鏈發展交通。現有區域應整飭翻新,以提高效率。

都市委員會副主任阮晉線認為,不可行的規劃、停工的項目直接影響到民眾的權益。因此,在調整計劃時,要特別考慮這個問題。這意味著政府要製定適當的政策來確保人們在補償、土地清拆和安置問題上的權益,尤其是安置後,須確保民眾比之前有更好的新生活。只有這樣,才能與民眾達成共識,願意支持工程的開展。阮晉線副主任說:“都市委員會建議各部委在建議調整規劃時要注意3個問題。首先,除了本市提出的突破和重點計劃之外,必須關注4個題案: 都市政府、財政預算調度、金融中心建設、守德市建設。其次是體現本市在區域連結  中的核心角色的措施。第三是適應氣候    變化。”◆
守德市的規劃觀點

守德市人委會主席黃松表示,當地正促進制定總體規劃的工作,以向市人委會提交。據悉,守德市建議發展更多創新都市區,例如迪哲都市區、金融中心等。這些創新都市區將吸引投資,並與現有都市區形成新的發展動力,為本市發展作出貢獻。

黃松主席告知,守德市人委會在制定規劃中的觀點是增加群眾的參與。除了專業部門、機關和專家的意見之外,要徵詢來自企業和民眾的意見。這是制定規劃過程中十分重要的一環。因為如果有群眾的廣泛參與,規劃一定可行,同時除了政府的資源之外還能調動社會資源加盟。
政府總理在2010年第24號《決定》審批的本市總體規劃提案定向按集中-多維模式發展都市空間,中心區域是市區以及朝4個方向發展。

潘 英

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