越南正处在发展关键阶段，尤其是在数字化转型与创新领域，对高素质人力资源的需求日益迫切。然而，国内劳动力素质提升速度仍较缓慢。即便在外商直接投资（FDI）领域，仅具备基础学历的劳动力比例也已从2021年的25.5%下降至2024年的21.7%。
优化营商环境 吸引更多外资
为应对高素质人才短缺的挑战，越南政府近年来积极出台多项政策，包括关于外国人在越工作的第219号《法令》，以及为服务社经发展所需的外国人提供临时签证豁免的第221号《法令》。这些改革举措获视为具有重要意义，旨在吸引并留住国际人才，助力越南更快迈向高科技经济。新政策也受到专家和投资者的高度关注。
前澳大利亚驻越南大使、战略顾问安德鲁·戈莱兹诺夫斯基表示，越南最新推出的签证政策是一项积极且受欢迎的举措。他指出，尽管越南逐步培养本土的高素质科学家、技术人员、学者及管理人员，但向高科技经济转型的过程更为复杂，无法等待。安德鲁说：“越南是开放型经济体，正处在转型过程中，因此需要不断引进高素质外国专家来支持这一进程。”
越南韩国商会会长金牛浩则评价，第219号《法令》是解决企业过去所面临困难的重要转折点。该法令缩短了工作许可证审批时间，并扩大了免办许可证的对象范围。这将显著简化行政程序，提高人力资源管理效率，帮助企业加快商业计划实施。金牛浩表示“这些变化释放出积极信号，有助提升越南投资环境在国际商界的吸引力。”
是否应考虑发放长期居留证？
尽管如此，专家也指出，为实现政策效果最大化，越南还须在若干方面加以改进，其中包括居留许可的期限问题。
在越南生活18年的企业家、Lacàph创始人兼首席执行官蒂门•斯维京克表示，越南正在推进重要的政策改革，包括创造顺利条件吸引和留住国际人才，这将有助越南实现现代化，保持其在地区和全球的竞争力。虽然他在越南生活经营18年，持有两年期临时居留卡从未成为问题，但对其他外国人而言，这可能是决定是否进行长期投资的一个因素。
专家建议，越南应考虑向重要投资者发放10至20年的永久或临时居留证，并制定具体标准以鼓励长期投资。
此外，新政策的灵活性也受到关注。安德鲁·戈莱兹诺夫斯基指出，目前尚不清楚新规的实际灵活程度，但可能仍较为有限。例如，特殊签证豁免卡（SVEC）可能仅适用于世界排名前100的精英足球运动员。安德鲁说：“如果这条规则适用于曼联俱乐部，那么只有三名球员符合资格，其余球员则无法享受这一政策。希望新规能以最大限度符合越南利益的方式实施。”同时指出，须制定具体实施指南，避免各级审批单位在理解和执行过程中出现不一致。
金牛浩强调，越南应提高专业领域人才签证程序的灵活性，并补充针对高技能人才的优惠政策。他补充道：“此外，确保法律法规在执行和解释上的一致性，也是为企业营造透明和可信环境的关键。”
