土地使用目的不正當
15年前(2007年),觀賞生物協會(林同省人委會於2002年決定成立)獲林同省責成管理及開發春香湖景觀區綠洲。其中,審批大勒市人委會以交地方式給予觀賞生物協會下放包括舊碧溝園林在內的春香湖綠洲區管理、開發權力,為期10年,讓該協會投建花園和種植綠樹以建設開放式公園,同時展銷各種觀賞生物、陳列藝術品。
2017年8月,林同省人委會發文審批觀賞生物協會繼續管理碧溝花園,期限不超過5年,但要求該協會辦理租地手續並向政府履行財務義務。到2019年9月,林同省人委會再次發文建議觀賞生物協會繼續按照規定管理、使用碧溝綠洲的土地,滿期後(今年8月9日)交地給大勒市人委會管理。與此同時,充分履行與土地使用相關的財務義務。
一切問題似乎沒什麼異常,但林同省資源與環境廳最近公佈第398號《報告》,建議省人委會回收已暫交的碧溝綠洲土地,令很多人出乎意料,因為該事情存在“難懂”的問題。該廳的《報告》指出,暫交給觀賞生物協會的碧溝綠洲土地屬於景觀、綠樹公園用地規劃(根據林同省人委會2019年6月27日頒行有關修改大勒市2020年土地使用規劃的第1409號《決定》)。
但事實上,林同省觀賞生物協會的土地使用目的不正當,因為該協會正在經營餐飲活動。與此同時,省人委會尚未頒行租地《決定》,目前只責成大勒市人委會指導職能部門處理土地相關問題,並組織履行財政義務,如以市價出租其他公共財產的場合。林同省資源與環境廳的《報告》指出:“到目前為止,觀賞生物協會仍在使用碧溝綠洲的土地並開展經營活動,尚未辦理租地手續。有效期到今年8月10日為止。”
不僅如此,根據政府總理審批2030年和至2050年願景的大勒市、周邊區域總體規劃(第704號《決定》),暫交觀賞生物協會使用的土地是規劃為景觀及綠樹公園用地。
因此,林同省資源與環境廳建議省人委會回收暫交給觀賞生物協會使用的土地,之後交由大勒市人委會管理和使用,或提出有效及合法地使用土地基金的建議。
碧溝綠洲的咖啡廳招徠許多食客。
繼續申請續租
據悉,春香湖景觀區是吉地,又座落在大勒市花園前面,碧溝綠洲的咖啡廳及餐館近多年來(新冠兩年除外)經常吸引眾多人和遊客。咖啡廳與餐飲經營單位的碧溝園林有限責任公司經理阮安春肯定:“我們獲簽發營業執照,已繳納土地租金及其他稅費,所以說我們違規經營是不對的。”
阮安春經理表示,根據省人委會2010年12月23日第173號《通知》,觀賞生物協會被指定管理、使用和經營咖啡廳。初期,該協會有36名會員,但為了投資公園、景觀的資金巨大等多種原因,若干人已退出。餘下6名成員出資,其中有觀賞生物協會;此投資組成立了碧溝園林有限公司,專營咖啡、飲食,該協會以場地出資。
“這仍是一個開放的公園,民眾和遊客照常自由參觀、遊逛、拍照,只有使用服務時,我們才會收費。截至目前,觀賞生物協會已向大勒市第一坊人委會繳納碧溝綠洲場地的5年(從2017年至2022年)租金,總計逾28億元(即每年近5億7500萬元)。租期屆滿前,觀賞生物協會已向大勒市人委會呈文建議延長租期,現在還等待回覆。”阮安春經理又說。
第一坊人委會主席黃日麗表示:“在大勒市人委會的指導與財政科的授權下,坊政府與觀賞生物協會簽署了碧溝綠洲土地出租合同,期為5年(2017年8月10日至2022年8月9日)。目前,該協會已依法履行財務義務,坊政府按管理職責處理其他問題。”
對於上述問題,林同省觀賞生物協會主席阮德勇告知,此前,碧溝綠洲是一片沼澤,也是社會弊端之地,該協會申請投資改造,花費了數百億元才有今日的工程。為了維持公園的活動,該協會申請經營咖啡廳,已獲得省政府批准。“我們申請延長營業時間(3年)以彌補新冠兩年的損失。該時間結束後,若省政府決定回收及拍賣土地,我們會執行並照常參加拍賣活動。”阮德勇主席說。
林同省人委會辦公廳主任兼發言人吳文寧表示,省領導已指導專業機關審查跟資源與環境廳就暫交碧溝綠洲土地回收的建議所有相關問題。收到詳細報告後,才會按規定處理◆